河北陷入了這樣的怪圈：一邊去產(chǎn)能一邊擴產(chǎn)量

 2016年，中國迎來了10年來規(guī)模最大、最嚴厲、最具系統(tǒng)性的一次鋼鐵去產(chǎn)能行動，鋼鐵大省河北則成為了中國鋼鐵去產(chǎn)能的風向標。不過，河北陷入了“一邊去產(chǎn)能一邊擴產(chǎn)量”的怪圈。

　　據(jù)《經(jīng)濟觀察報》5月28日報道，5月26日，河北鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)動員會上，河北省政府給相關(guān)市、部門、企業(yè)立下的軍令狀——“今年再壓減1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產(chǎn)能。”

　　近日，河北省還出臺了《河北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施方案》，提出用3-5年時間，全省退出煤礦123處、退出產(chǎn)能5103萬噸。

　　河北去產(chǎn)能行動正在轟轟烈烈地進行。然而，《經(jīng)濟觀察報》提到一個令人費解的現(xiàn)象：河北省每年的去產(chǎn)能力度都很大，但其鋼鐵實際產(chǎn)量卻幾乎每年都在增長。產(chǎn)能不斷淘汰，實際產(chǎn)量卻不斷增多，供需關(guān)系并沒有改善。

　　該報道援引河北冶金工業(yè)協(xié)會以及有關(guān)企業(yè)人士稱，十二五期間，除了涉及武鋼和河鋼的兩個重大鋼鐵項目之前外，河北省一直沒有對鋼鐵新上項目再予審批。“爐子一直在不停地拆，新項目又不讓上了，理論上產(chǎn)能是逐年在下降的，而且下降幅度還不小。”

　　但不斷增長的產(chǎn)量原因何在？該人士表示，“假設(shè)產(chǎn)能指數(shù)是10，產(chǎn)量指數(shù)是3，那么產(chǎn)能一直在減少，但不妨礙產(chǎn)量一直在增加。產(chǎn)能的化解是政府在做，但產(chǎn)量的增長卻是市場行為帶來的結(jié)果。也就是說，二者沒有必然的關(guān)系。”這就意味著，“產(chǎn)能”管不了“產(chǎn)量”的事，市場做定奪，政府沒辦法。

　　該報道還表示，作為中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能樣本的河北省，能否真正打破“去產(chǎn)能增產(chǎn)量”的怪圈，才是衡量新一輪化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵。

　　然而，陷入“去產(chǎn)能增產(chǎn)量”怪圈的不僅僅只有河北省。《21世紀經(jīng)濟報道》5月26日表示，不少省的鋼鐵供給側(cè)改革，盡管提出了不少的壓減產(chǎn)能目標，但實際產(chǎn)量還是在增加。如河北、廣西、山東等省。從已經(jīng)公布的數(shù)字看，今年前4個月，除了煤炭在4月日均產(chǎn)量有所下降外，鋼鐵、水泥、有色的日均產(chǎn)量都是逐月提升的。甚至一些省在未來還有新增產(chǎn)量的可能。

 21援引一位鋼鐵行業(yè)人士指出，各省提出的減少產(chǎn)能，這是很虛的數(shù)字。因為產(chǎn)能說不清楚。過去每年減少產(chǎn)能任務(wù)，很多是早就停產(chǎn)的多次申報。而有的盡管關(guān)閉，現(xiàn)在還可能會恢復(fù)生產(chǎn)。

原鞍鋼經(jīng)濟研究所專家馬忠普表示，鋼鐵減產(chǎn)，還是要靠市場手段，企業(yè)虧損才會停產(chǎn)。而現(xiàn)在最大的問題是鋼價在上升，在這時要減產(chǎn)很難。

　　財新4月12日曾報道稱，由于大部分企業(yè)不愿主動去產(chǎn)能，過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)只好在地區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)當中“攤派”，即無論產(chǎn)能先進與否，各省至少要壓減各自產(chǎn)能的13.3%，這種等比例化解原則類似“一刀切”。業(yè)內(nèi)稱，這像是回到了計劃經(jīng)濟。

　　而另據(jù)財新4月底報道，央行貨幣政策委員會委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，當前公布的全國去產(chǎn)能計劃遠遠低于市場預(yù)期，對解決當前的結(jié)構(gòu)性問題幫助不大。

　　黃益平還提到，當前的去產(chǎn)能政策強調(diào)讓別的企業(yè)來兼并收購僵尸企業(yè)，而不是破產(chǎn)清盤，相當于把安置失業(yè)工人和處置不良資產(chǎn)的責任推給了其它企業(yè)和銀行，而現(xiàn)在的很多產(chǎn)能就是政府調(diào)控出來的，地方政府需消除軟預(yù)算約束，由市場決定需要關(guān)閉哪一家企業(yè)。