【重磅】“783號文”對再生銅產業重大影響

近期國務院發布“783號文”涉及再生銅稅收政策，自2024年8月1日起施行。

文中針對各地稅收優惠和財政獎補做出了明確的規定，考慮到再生企業實際經營較大依賴財政補貼以及稅收優惠，因此對再生企業影響較大。條款原文：

起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有下列影響生產經營成本的內容：

（一）給予特定經營者稅收優惠；

（二）給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；

（三）給予特定經營者要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠；

（四）其他影響生產經營成本的內容。

當前，我國再生銅產業的貿易和生產加工普遍依靠享受地方政府稅收優惠及獎勵，不少企業甚至離開稅收返還政策就處于虧損狀態，因此這些政策對再生銅相關企業的經營生產至關重要，此前若干年，該類政策以江西為代表，形成了再生資源集散地，其他部分地區的相關回收或貿易企業為了賺取利潤，甚至將本地回收的再生銅產品在江西進行粗加工后再運回本地供給當地企業。

近兩年，湖北、四川等地為吸引再生銅企業，也加大補貼力度，形成了新的稅收洼地，吸引不少再生銅企業搬遷至這些地區，令其產能、產量大幅增長。

但這樣的情況令很多地方政府及企業不滿，“全國一盤棋”的呼聲日漸高漲，在這種背景下，根據《中華人民共和國反壟斷法》等法律而制定的“783號文”，有助于規范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優化營商環境，建設全國統一大市場。

從長期看，取消稅收洼地，能有效避免不正當競爭，有利于再生（銅）產業更加有序、合理運行和可持續發展。

但短期來看，和此前比如環保政策導致的階段性進口減少等情況類似，由于會導致部分再生企業成本增加，再生產業和部分企業或面臨陣痛，特別是一些單純依靠補貼掙錢的企業生產經營將不再有盈利空間，面臨較大沖擊。

現有稅收政策優惠力度較大地區的再生銅企業已經表示生產經營受到較大影響，部分再生銅桿企業暫停報價甚至暫停生產，如果政策不打折扣的實施，很多地區的再生銅桿產業恐將經歷一輪規模較大的調整和洗牌。

此外，當前再生銅相關企業除了面臨“783號文”帶來的稅收政策收緊的壓力外，“反向開票”也在逐步施行過程中，帶來成本抬升的壓力，有企業表示，“783號文”和“反向開票”同時落地實施，其票點成本或提升3-4個點左右，綜合票點或達到10-11%左右。

整體看，后續須關注政策實施程度、實施細節，地方政府和企業的態度及對生產的影響，以及對再生銅原料供應轉緊和成本抬升的具體數量級等。