加速降塑替代 還需配套經(jīng)濟政策

史上“最嚴限塑令”今年開始在全國范圍內(nèi)實施，塑料產(chǎn)業(yè)迎來升級挑戰(zhàn)。其中，作為對傳統(tǒng)塑料最具替代優(yōu)勢的生物降解塑料，成為市場新寵。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前可降解塑料產(chǎn)業(yè)仍然“小而散”，高端產(chǎn)能仍顯不足，企業(yè)和商家的成本壓力較大，產(chǎn)品全面推廣存在客觀阻力，亟待新一輪提質(zhì)升級。不少大型連鎖商超、餐企已全面更換可降解塑料袋，但一些路邊小店仍在使用一次性塑料袋。

治塑既是管理命題，更是經(jīng)濟命題。塑料在生產(chǎn)生活中的應用，是制品功能成本選擇的必然。特別在包裝領域，它便宜、好用，使用者容易產(chǎn)生依賴。治塑無論是禁還是限，最終的出路還是促進塑料制品背后包裝材料或方式的替代，而不是功能的閹割。如，可降解的包裝物、紙質(zhì)包裝等擴大使用范圍，取代一次性塑料包裝。

但是，對于包裝應用的各領域、各微觀主體來說，這是一本現(xiàn)實的利益賬，可降解塑料制品比現(xiàn)有塑料制品的成本要高得多，銷售價格相差好幾倍，替代起來得花費很大的成本。不但替代的生產(chǎn)供應需要很大投入、一定周期，價格很難快速降下來，而且消費意愿受阻，也會反過來影響替代制品的生產(chǎn)。同時，傳統(tǒng)塑料制品所具有的成本優(yōu)勢，對于禁塑的沖擊始終存在，如管得住大連鎖企業(yè)管不住小賣部，“跑冒滴漏”之下，一旦監(jiān)管保持不了應有的力度，很可能導致替代淪為虛設。

所以，禁塑只有禁令是不夠的，在實施更全面更嚴格的禁限措施的同時，還應強化經(jīng)濟手段的杠桿作用，配套經(jīng)濟政策，通過經(jīng)濟、稅收、行政等手段綜合治理。

一方面，切實提高傳統(tǒng)塑料制品的經(jīng)濟成本、過度包裝的違法成本，如提高傳統(tǒng)塑料原料、半成品及制品的稅率，使傳統(tǒng)塑料包裝物不再便宜；另一方面鼓勵和扶持替代環(huán)保包裝材料、產(chǎn)品的開發(fā)與應用以及規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，如給予生產(chǎn)補貼和稅費優(yōu)惠，幫助企業(yè)降成本、降價格。

當傳統(tǒng)塑料制品的價格越來越高，替代包裝材料的價格逐步降低，此消彼長，在違規(guī)違法的高額成本面前，順應環(huán)保要求自然會成為行業(yè)的普遍自覺。推動落實“新限塑令”，加快關聯(lián)經(jīng)濟政策配套，為市場替代注入內(nèi)在動力，應是限塑全國一棋的重要內(nèi)容。