2018年度全國行政事業性國有資產管理情況專項報告的意見和建議

一、深化國有資產管理體制改革創新。在分類監管的基礎上，進一步加強各類國有資產管理的體制改革和制度創新。

二、加大國資國企改革力度。加快建立健全中國特色國有企業現代企業制度，強化企業行權能力建設，指導企業加快形成有效制衡的法人治理結構，健全企業風險防控體系和內控機制，有效發揮企業職工代表大會和內部審計、巡視、紀檢監察等部門的監督作用。

三、夯實行政事業性國有資產管理基礎。加強行政事業性國有資產管理，首先應在夯實基礎、摸清家底上下功夫。

四、優化行政事業性國有資產配置。地區、領域間行政事業性國有資產配置不平衡的現象較為突出，應把解決資產配置不平衡問題作為工作重點。

五、著力提高行政事業性國有資產使用效益。加快總結梳理各地“公物倉”探索實踐經驗，盡早出臺推動行政事業性國有資產共享共用的指導意見，盤活閑置資產，提高使用效益。

六、完善行政事業性國有資產管理體制機制。加快建立和完善國有資產管理與預算決算管理之間的銜接機制，通過預算管理把控資產配置源頭和資產處置出口，通過資產管理防范部分地方政府以虛假處置資產方式虛增空轉財政收入、變相舉借債務等行為。

七、發揮好人大對國有資產的監督作用。貫徹好落實好《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》要求，應當進一步規范報告內容，突出報告重點，反映國有資產處置和收益分配、國有資產數量的變動趨勢等情況，細化國有資本及其享有的權益、總資產報酬率等主要指標，分析研判國有資本保值增值和國有資本服務于國家戰略目標等情況。

八、加強國有資產領域法律制度建設。加快國有資產管理立法工作，把國有資產管理工作納入法治軌道。在行政事業性國有資產管理方面，現有制度依據主要是2006年財政部出臺的有關部門規章，規范層級不夠，權威性和約束力有所不足。建議總結實踐經驗，結合近年來出臺的有關指導性意見，研究推進行政事業性國有資產管理工作立法。

九、規范報告和加強落實整改工作。建立更加透明規范的國有企業信息公開制度，設立統一的信息公開網絡平臺，打造實時在線的企業產權、財務監管、投資管理等國資監管信息平臺，推進信息化與監管業務深度融合，實現動態監測，切實解決信息不對稱、監管不到位的問題。

綜合報告和專項報告明確指出了全國行政事業性國有資產管理的體制機制、基礎工作、監督管理的規范性等方面存在的突出問題，找到問題是基礎，關鍵是要對發現的問題緊盯不放，建立問題清單、整改清單、責任清單。