關于機關單位固定資產財務處置幾點思考

機關單位的固定資產是指由單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量、價值達到一定標準、使用年限達到規定時間的各種經濟資源的總和。如何管好、用好這些資產，對國家經濟建設和維護國家穩定，促進改革開放，營造一個良好的社會環境有著十分重要的意義。

近年來，財政部門加強了機關單位的財務管理，分別實行了會計集中核算，國庫集中支付等各種形式的財務改革管理，但弱化了機關單位固定資產管理工作，出現了一些管理薄弱環節。雖然《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》對行政事業單位國有資產管理及處置作出了相關規定，但機關單位在履行國有資產管理及處置職能過程中仍然存在一些問題。

一、固定資產有物無賬或是有賬無物 　　

1、實行集中核算后，單位的基建工程由單位設立基建專戶進行管理，基建工程驗收決算完成后，單位不及時撤銷基建專戶，也不與單位經費戶進行合并，固定資產不及時入賬，嚴重不符合財務制度的要求，使固定資產脫離于經費賬外，失去控制。　　

2、機關單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于撥付資金的不足，施工單位代墊款項過多，單位也不能及時付款，不能及時進行工程決算，發票不能及時開出，有部分固定資產已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產賬實嚴重不符。　

3、有的機關單位的固定資產早已出售、調撥、報廢，但由于部分單位對于固定資產管理意識不強，不及時到財政部門申請進行報廢處理或辦理國有資產調撥程序，也不及時盤點，形成有賬無物。

二、固定資產管理不規范

1、實行集中核算后，核算中心記錄了固定資產總賬，要求單位記錄實物明細賬和卡片賬，明確固定資產使用情況和存放的地點，有的單位報賬員不按要求進行記錄。固定資產使用收益不及時入賬，一些行政事業單位的房租收入不及時交經費戶，造成收入游離在賬外。有的機關單位接受捐贈資產，認為自己單位沒有開支，收到捐贈資產時只管使用，不及時通知財務部門，造成資產早已被使用多年，財務還沒有入賬。

2、實行政府集中采購后，機關單位固定資產的購置大多采用集中采購，單位主要領導重視貨幣資金的管理，輕視對固定資產的管理，單位部門之間的資產劃轉沒有嚴格執行財政部門的國家資產調撥程序。單位財務部門對國有資產的使用缺乏監督，導致了國有資產管理監督不到位。

3、財會人員專業素質參差不齊，對國有資產認識不到位，對國有資產的重要性理解不夠，缺少財會人員的職業素質，對所購置的固定資產不清楚是否要進行核算管理。有的財務人員責任心不強，工作馬虎，將固定資產作為一般辦公用品，不通過固定資產賬戶進行核算管理。

三、加強固定資產財務處置的建議

1、機關單位要牢固樹立依法管理固定資產的意識，嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規。建立崗位責任制，明確責任人，應當建立資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。堅持會計人員持證上崗, 杜絕無證上崗現象，建立健全相關考核制度，并定期進行考核，獎懲分明。

2、加強固定資產的事中管理，要健全固定資產保管領用制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，要在固定資產出庫環節及時登記固定資產卡片，制作標簽，認真粘貼，做到賬卡簽一對一；要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符，同時嚴格按照《事業單位會計制度》有關規定做好固定資產的價值確認和賬務處理工作；要加強固定資產盤點清查。單位財務部門、資產主管部門應組按照現行會計制度的規定，定期或不定期地對各項固定資產進行全面盤點清查，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否一致，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常，并做好詳細登記，以便及時掌握現有固定資產的使用情況。對清查過程中盤盈、盤虧和損毀的固定資產，應及時查明原因，并按審批手續及時上報，同時按規定進行賬面調整。

3、加強審計監督，完善內部控制制度。機關單位應經常對固定資產所產生的經濟效益進行監督審計，對固定資產的使用率、完好率、維修率、收益率等定期進行考核，查明單位內固定資產是否得到充分利用，是否有賬外固定資產，固定資產有無流失現象，切實解決固定資產賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題。

4、機關單位應當按照新《事業單位財務規則》和《事業單位會計制度》的有關規定，研究落實固定資產折舊的方法，提出適合本單位管理現狀和固定資產使用狀況的折舊建議，明確折舊年限、折舊方法、會計處理原則等相關規定，同時做好與現有國有資產處置審批等制度的銜接過渡。