2018年年末,在有“北方廢塑料之都”之稱的河北廊坊市文安縣的一個廢塑料市場,收購販賣塑料顆粒的店面招牌仍在,街道卻冷冷清清。文安縣城以東約15公里處,文安東都再生資源環保產業園內大門緊閉,園區西南部的分揀車間已被清空。
一位園區工作人員表示,幾年前,文安縣開始整治塑料行業,縣里趙各莊鎮、文安鎮、李各莊鎮等村鎮“水粉戶”被“攆”到了這里。所謂“水粉戶”是指從事廢塑料回收加工環節中水洗、粉碎環節的個體戶,由于涉及污水排放,水粉被視為塑料再生業中污染最大的環節。
《人民日報》2016年一篇報道介紹,2011年起,文安縣對廢塑料行業進行整治,全縣3785家清洗戶一律斷電停產,廢舊塑料運輸車未經批準一律不得入縣境。
2011-2017年間,有至少50家從事水洗、粉碎工序的商戶在東都產業園內生產,“一家做一種工序,分揀區,粉料區,一直到拉絲或者拉出去造粒,產業鏈都連上了。”前述工作人員稱,園區曾投資上千萬元建成污水處理設備,要求商戶完成工商及環評手續,園區管理者還會對每一批進料進行登記。
但到了2017年,形勢突變。當年2月,原環保部發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》,首次將京津冀大氣傳輸通道城市稱為“2+26”城市,文安縣所在的廊坊也名列其中。緊接著,雄安新區橫空出世,與之水陸相連的文安縣也需要服務新區規劃,“主動開始與雄安新區規劃對接”。2017年4月,文安召開全縣三級干部大會,打響環境衛生整治、“小散亂污”企業關停取締等五大戰役。
涉塑企業大多被劃為“小散亂污”,在關停取締之列。之后,東都再生資源環保產業園更名為東都新興產業園,文安縣委書記陳玉亮指出,產業園將“提升園區設計品位”,“緊盯雄安新區和京津外溢項目,積極引進一批優質精品的戰略合作企業”。當地村民介紹,2017年9月,園區西南側塑料廠房內的小商戶們“就全被攆走了”。
2018年1月23日,央視《經濟半小時》對文安塑料造粒行業的違規生產進行了曝光。兩天后,文安縣對縣域范圍內塑料企業全面開啟規范整治“百日攻堅”行動。據《廊坊日報》2018年9月18日報道,文安縣所剩的591家塑料企業中僅有327家成功復工復產。
2018年12月,文安縣發改委官員向到訪確認,縣政府已規定,文安不再批準任何新建涉塑企業項目。
2018年12月,文安縣委宣傳部官員在回應公益組織“天津綠領環保”時稱,一開始,文安縣想實現水粉環節的正規化管理,但由于租金等成本太高,環境代價太大,隨著京津冀及周邊“2+26”城市環保形勢愈發嚴峻,縣里決定退出水粉行業,集中規范發展造粒、拉絲產業。
一位東都產業園工作人員介紹,塑料垃圾常含油污及有害成分,在循環用水基礎上處理仍非常耗水,園區污水設備每年都處于賠本狀態。他還稱,即便如此,也沒有一家企業能實現達標排放。文安處理的塑料以ABS塑料和PE塑料為主,ABS塑料強度高,輕便光滑,方向盤、安全帽、儀表盤基本都用的是ABS塑料,PE塑料耐腐蝕性、電絕緣性、耐磨性優良,廣泛應用于電力、包裝等行業中。而如果是處理裝飲料的PET塑料瓶,耗水量還更高,處理一噸所需水量達三噸以上。
一位曾在東都產業園辦廠的文安企業主表示,他當時一進園區就交了15萬元的房租,污水處理設備卻“沒見著起用過”。2012年前后,園區排放的紅紅綠綠的草酸和工業強堿污水污染了鄰村的田地,在被村民舉報后,園區后續發展不了了之。
“這邊攆,那邊招。”園區原工作人員表示,2017年東都產業園被整治前,山西大同一個產業園就過來招商,“那邊能隨便污染,窮”。
采訪的多位行業人士都認為,華北地區需要一個廢塑料集中收集處理場所,但究竟花落何處,還沒有定論。“只有在2019年下半年、2020年上半年雄安新區整體規劃全面落地之后,河北涉塑、涉污產業才敢做出符合頂層設計的規劃。”一位文安當地官員直白地說。
文安展現了廢塑料再生行業的普遍困境:再生塑料產業園往往難以實現正規化管理,對違法企業多采取放任的態度。“你打他就跑,稍微松一點就冒出來,或者跑到別的地方。” 一位河北玉田縣唐山再生資源循環利用科技產業園的行業人士表示,國家循環經濟政策的立意正是將前端“小散亂污”整合入園,統一進行環保處理,而非僅支持后端少數大型生產企業。
2011年起,河北文安縣開始進行環保整治,許多重污染小作坊也轉移了過來。從2017年起,大邀鋪村和附近各村陸續接到土地征收通知,子牙循環產業園區規劃擴建,但村里的廢塑料再生產業顯然不被納入規劃之列。
2017年年中,一波“散亂污”整治開始了。“不給塑料加工企業發環評,方圓50里、100里給供貨的,也都不讓做了。”如今趙大爺已被園區聘為環衛工人,記者見到他時,他正坐在園區空曠筆直的大路邊一輛垃圾車上曬太陽。
2017年5月,在靜海區集中開展的“散亂污”企業整治取締工作中,子牙鎮被列入關停取締名單的企業達596家之多。多位被訪者表示,拿不到資格的許多小塑料作坊已經轉移到了塘沽。
正規企業也業務受限,從事進口家電機殼等廢塑料的粉碎、加工的天津中能有色金屬制造有限公司(下稱中能有色)法人代表常文東表示,由于公司所在的靜海區禁止產業園區外的企業申報塑料水洗工序,該公司的污水處理設備都上好了,“到后來還是不讓弄”,近80萬元的投入打了水漂。
文安尚且如此,回看2018年死掉的企業,相信大家心里都是五味雜陳,加之今年或將提出的廢塑料進口標準,及排污許可證的嚴查,廢塑料老板們的2019怕是更加不好過了!