國家政策引領觀念轉變 勞動者權益得到更好保護

 7月12日，北京市最高氣溫達36℃，北京市氣象局已連續5天啟動“高溫黃色預警”。不僅是北京，近日熱浪席卷我國北方多地，從西北到華北、黃淮等地都陸續受到35℃以上的高溫炙烤。據悉，7月13日，此次高溫將達到最強，全國高溫面積將達364萬平方公里，覆蓋21個省（區、市）。

　　熱浪“烤”驗著堅守在一線的勞動者：如何應對高溫工作環境？熱浪也“烤”問著用人單位和相關部門：如何保障高溫下作業的勞動者的合法權益？

　　從“戰高溫”到“避高溫”

　　7月11日下午1時許，北京市朝陽環衛二分隊的劉女士正在休息站吹著電風扇、喝著冰鎮綠豆湯。炎熱的夏天，室外地表溫度已超過50℃，休息站內卻相當涼爽。與此同時，國貿CBD路口的交通協管員老鄭正準備脫下制服去休息。老鄭告訴筆者：“這幾天實在太熱，領導照顧我們，現在每站崗40分鐘，就可以休息10分鐘。”

　　夏天是建筑工地開工的高峰期，保障建筑工人的身體健康和生命安全是防暑降溫工作的一大重點。今年七八兩月，浙江省東海建設有限公司負責上海市虹口區紅旗小學的校舍加固和修繕項目，整個工地約有50名建筑工人。據項目經理徐憶菖介紹，公司在按照國家規定給工人發放高溫津貼和防暑降溫用品之外，還嚴格控制工人的工作時間——每天8小時，上午11時到下午2時堅決不開工。“按時完工很重要，但我們更要對自己的工人負責。”徐憶菖說。

　　對勞動者來說，“避高溫”不僅要避開一天里的高溫時段，還要避免持續高溫作業。進入夏季，中國石化(6.08 -1.14%,診股)海南煉油化工有限公司將輪換時長從每班4到5個小時縮減為原來的一半。一線職工郭俊雷說：“在高溫環境下工作久了總是覺得頭暈目眩，非常容易中暑，而且注意力沒辦法集中。縮短單次工作時間后，身體不適明顯得到改善。”像煉油這樣的大工程，機器一旦運轉起來，就必須有工人在崗，因此在工作總時間不變的情況下，縮短輪換時長，不僅減輕了勞動強度，也有效杜絕了安全隱患。

　　國家政策引領觀念轉變

　　“避高溫”讓勞動者切實感受到了工作環境的改善，而從宏觀層面上說，這一觀念轉變是國家政策下的細化執行。早在2012年6月，國家安全生產監督管理總局等四部門聯合印發《防暑降溫措施管理辦法》，就如何保障勞動者在高溫環境下工作的合法權益作出規定。近日，中華全國總工會下發《關于做好2017年夏季職工防暑降溫工作的通知》，其中明確指出，用人單位應合理安排工作時間，適當減少高溫時段作業和減輕勞動強度。

　　中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞認為，上述政策體現了“關口前移”的原則，“很多安全事故都是由于工人高溫作業引起的，調整工作時段、避免長時間勞動，本質上就是把預防工作放到了事前。這樣能夠有效降低社會風險，減少事故的發生率。”

　　唐鈞還指出，給工人提供更為舒適的勞動環境，也符合企業管理中的人性化原則，可以讓用人單位和勞動者間的關系更和諧。徐憶菖說，“以往天熱時，工人干活多少帶有些情緒，現在正午有了更多休息時間，工人干勁更足了，而且勞逸結合還提高了他們的工作效率。”

　　過去人們推崇不畏酷熱堅守前線，但現在已有不少勞動者和用人單位意識到，用身體換業績不符合以人為本的理念。但是觀念轉變不是件一蹴而就的事，現在仍存在政策落實不到位的情況。解決這個問題，不能僅僅依靠企業自覺，有關部門應加強監督檢查，把政策落到實處。