董明珠提出關于盡快建立家電產品安全使用年限強制性標準的建議

   任何家用電器都有它的使用壽命，如果超過安全使用年限卻仍在被使用，會出現電線老化、電子元件性能下降、有害物質泄漏、能耗增大等問題，稍有不慎就可能會引發安全事故。類似事故在我國每年都發生多起，帶來巨大的生命財產損失。

   由于我國家用電器強制性報廢標準和相關立法滯后，市場上存在大量老齡化、超期服役的家用電器，存在巨大的安全隱患。如何處理，處于無法可依的狀態，建議盡快建立家用電器安全使用年限強制性國家標準，保護人民群眾的生命和財產安全。

   一、 背景及存在的問題

   根據國家發改委公布的數據，按照使用壽命計算，中國家電每年的理論報廢量已超過5000萬臺，且以年均20%速度在增長。預計到“十二五”末期，彩電、空調、冰箱等5類家電的年報廢量將高達1.6億臺。

   近年來，因家電超期使用而產生的事故越來越多。2012年11月，深圳兩個小孩在使用超過8年的熱水器時，因液化氣泄漏突然發生爆炸，造成二人重度燒傷。2013年6月，江蘇消費者在家看電視時，多年使用的老電視突然發生爆炸，所幸沒有人員傷亡。據國家統計局統計，2012年全國共發生火災15.2萬起，導致1028人死亡，575人受傷，直接經濟損失21.8億元。其中，電器類火災占火災總數的大頭，約占總數的30%。

   目前針對超齡服役的家電產品，只有燃氣熱水器規定了明確的使用年限，國標《家用燃氣燃燒器具安全管理規則》規定，使用人工煤氣的快速熱水器的使用年限為6年，使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器的使用年限為8年。空調沒有規定使用年限，但對于空調使用的關鍵零件壓縮機在國標《房間空氣調節器用全封閉型電動機-壓縮機》要求壓縮機要滿足是開停6萬次的壽命要求，據此測算要滿足10年左右的使用要求。另外2013年新發布的《機動車強制報廢標準規定》，小型出租車的使用年限為8年，公交車的使用年限為13年，私家車行駛60萬公里后引導報廢等。

   除此之外，對其他家電產品目前僅有一份推薦性國標GB/T 21097.1-2007《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》規定了一些通用要求，由于沒有強制法律效用，市場基本未能實施，而且針對具體家電產品的安全使用年限標準遲遲沒有出臺。

   二、必要性

   盡快建立家用電器產品的使用年限強制性標準，推動老產品的淘汰、更新，主要好處為：

   一是杜絕安全隱患，讓超期服役的產品主動退出，減少安全事故；

   二是有利于節能減排，按照國人勤儉的傳統美德，不到不能使用是不會放棄的，超過安全使用期限后，能耗、效率方面就會大打折扣，使用效果也不佳，一般高齡家電的耗電量可能要超過原耗電量的40%。如果及時更換為能耗低、使用效果好的新產品，不僅降低了消費者的使用成本，也為節能減排做出貢獻；

   三是有利于啟動內需，通過強制報廢制度，促使更新換代更加合理，有利于推動技術進步。通過強制報廢制度，能夠促進市場形成合理的、可預期的剛性需求，有利于擴大內需，促進技術進步。

   四是有利于理清責任。電器產品使用超過安全壽命，用戶繼續使用產生的事故由其自行承擔，能夠廓清用戶和廠家的責任界限。

  三、國外立法

   在國外，很多國家都早已制定了家用電器安全使用年限強制性標準或法規，以保護民眾的生命財產安全。比如針對安全使用年限要求，日本在《消費生活用產品安全法》《電器產品技術基準省令》等法律中針對電風扇、空調、洗衣機、電視機等產品規定了安全使用年限的具體要求；

   針對廢棄家電產品的回收處理要求，歐盟在2003年針對廢棄電子產品發布了《報廢電子電氣設備指令》（WEEE指令），對廢舊電器和電子設備強制回收、再用及循環再用做出了強制規定；美國在1976 年制定了《固體廢棄物處置法》,目前有 20個州或地區建立了地區法規，比如加州的《2003電子廢物再生法案》，對廢舊家電的回收再生處理做出了明確要求。

  四、具體建議

   1、關于家電使用年限方面的標準要以強制性標準或法律法規的形式出臺，提高執行效果；

   2、明確每類家電產品，特別是能較長時間使用的家電產品的安全使用年限

   3、廠家要在產品上明顯的位置，告知消費者安全使用年限的具體截止時間，方便指引消費者；

   4、消費者需要在安全使用年限到期后主動報廢或更換老產品，如未按時間要求處理而發生事故的，不應由廠家承擔責任；

   5、超過安全使用年限的產品，如發生質量問題，廠家可以通過暫停售后服務等方式引導消費者更換產品；

   6、建立廢舊家電回收體系，規范廢舊家電交易，嚴禁超期服役的廢舊家電進入二手市場和農村市場。