西南再生資源產業園： 掘金城市礦產助力生態文明

3月7日，全國兩會進入第五天。在眾多代表民意的兩會關鍵詞中，“霧霾”成為人們關注的焦點。百度指數移動數據顯示，近期“霧霾”的相關搜索量呈猛增趨勢，在2014兩會熱點議題預測TOP10分布中，“霧霾”以43%的搜索份額位居第一———毫無疑問，這源于2014年初那場“曠日持久”的空氣污染事件，而整個中國社會對環境問題的關切也由此上升到新的高度。

　　“雖然經濟發展了，但是藍天、綠水和青山卻是錢買不來的。”全國人大代表、中國再生資源開發有限公司董事長管愛國在接受《中國企業報》記者采訪時表示，“我國是資源消耗大國，對廢舊物資進行循環利用，發展再生資源是必由之路。”

　　改造“牛棚子”：

　　解決二次污染

　　2009年5月，西南再生資源產業園區開始投資建設，2010年便入選西部唯一“中國城市礦產示范基地”。

　　“城市礦產”是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。“有人居住的地方就有廢舊資料，城市礦產也是塊‘富礦’，比如日本原是資源小國，但通過循環利用卻變成了資源大國。”管愛國表示。

　　經過改革開放三十余年的快速發展以及發展帶來的一系列問題，這塊“富礦”最終引起了中國政府的重視。為推動資源循環利用產業發展、建設資源節約型社會，中國2010年在全國范圍內設立“中國城市礦產示范基地”，四川內江作為西南最大的廢舊物品集散中心也名列其中。

　　據了解，上世紀80年代，內江的“牛棚子”就自發形成了“廢舊物資一條街”，經過幾十年的發展，從事再生資源行業的個體經營戶達1142戶之多，其年經營總量約為150萬噸，年經營總額54億元，這里廢舊塑料交易量占全國廢舊塑料回收、交易量的1/10，成為西南地區最大的廢舊物資回收、加工、銷售集散中心。

　　但家庭小作坊式的回收利用也存在技術匱乏、裝備落后的問題，導致嚴重的二次污染。“以前清洗廢舊品的污水流到哪里，哪里的糧食就顆粒無收，有的連雜草都不生長。”園區所在地———內江椑南鄉雙洞社區黨支部書記范慶軍如此描述道。

　　“現在我們國家再生資源的二次污染、二次浪費是很突出的問題。”管愛國介紹，“2009年我們開始經營園區后，將以前從事再生資源行業的120戶個體經營戶引導入園，改變了周邊原來個體經營，無環保設施、無污染治理的經營狀況，解決了分散狀態下的二次污染問題。”如今園區雨水污水分離，實行污水集中到園區統一免費處理，清洗廢舊塑料的水經過處理后并實現循環使用。

　　數據顯示，園區成立后減少了方圓3個鄉鎮107平方公里一半以上污染源，涉及12.8萬人口；每年減少污水排放150萬噸、減少固體廢棄物排放2萬噸、減少SO2、CO2等有毒有害氣體排放0.13萬噸。

　　掘金之道：

　　產業鏈式“回收”

　　公開資料顯示，目前中國有再生資源回收企業10萬余家，從業人員1800萬人，但中國包裝聯合會科技委員會相關人士指出，在這些“回收大軍”中依然有很大一部分是較貧困人口和農村剩余勞動力，許多再生資源回收利用企業還處于家庭小作坊，更無從談及完整的產業鏈。

　　“我們不僅要把分散變成集中、把污染變成保環，還要把回收變成一個大產業。”四川中再生資源開發有限公司總經理趙巖表示。

　　按照這一目標，西南再生資源產業園區建設分成三期，一期致力于建設集散交易市場區，重點引導當地及周邊地區的個體經營戶入園經營，目前已經完成。現在正在進行二期建設即建設示范加工區。現在園區也已形成了廢塑料、廢棄電器電子產品、報廢汽車、危險廢棄物處理等四大業務的全產業鏈發展格局，到2013年已經實現回收處理各類再生資源近105萬噸，拆解廢舊家電267萬臺，實現銷售收入近11億元，稅收2.1億元，安置各類就業人員近3000人。

　　廢舊物資的變舊為新不僅節省了資源，也可以創造良好的經濟效益。“按照原有散戶的處理技術，就清洗破碎后的塑料顆粒和碎片來說，每噸銷售價格只在3000—4000元之間。而經過我們的處理，每噸可達到近10000元。”他預測。

　　為進一步實現從資源集散地向產業加工地的轉變，該公司也通過引進先進企業增加實力。目前，園區引進了韓國SK公司共同建設廢塑料清洗生產線項目，每年能生產3萬噸的潔凈AAA級再生聚酯碎片。另外，也引進四川塑金科技公司建設廢塑料改性造粒生產線項目，每年能生產6萬噸用于家電、管材、汽摩、線纜的改性再生顆粒。同時，該公司也自主建設廢棄電器電子產品回收處理中心項目，年處理200萬臺廢家電。

　　談及未來，管愛國說道，“接下來三期任務是建設再生資源產業鏈生產區，到2017年建成集回收分揀、集散交易、加工示范、物流配送、科技研發等多功能于一體的再生資源循環利用體系。”

　　期待頂層設計

　　“當前再生資源行業面臨著缺乏技術和缺乏人才的雙重問題，專業人才的匱乏使這個行業很難上升到更高的層次，也影響行業未來的發展前景。”管愛國表示。

　　為解決人才問題，園區企業還與四川大學共建研發實驗室，重點開展廢舊塑料的超凈清洗、改性加工等技術研究，并與內江師范學院簽訂聯合辦學協議，開展再生資源科學與技術本科專業教育，將園區作為師生的教學實踐基地。

　　技術也是該公司攻克的重點目標之一。園區內2012年9月才正式投產的塑金科技公司，已擁有廢舊塑料再生方面5個專利，憑借良好的技術，獲得了長虹、海爾、長安汽車、力帆摩托等公司的訂單，并有望在今年實現2億銷售額。“廢舊塑料再生企業很多，但技術含量高的卻很少。目前內江廢料市場還很低端，要將低端的附加值提高，需要做的就是技術研發工作。”該公司總經理陳道明表示。

　　相對于企業層面的努力，再生資源從業者認為現階段“頂層設計”對這個行業的影響是更大的。“黨的十八大提出要把生態文明建設放在突出地位，進行經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設等領域的‘五位一體’建設，國家要將再生資源行業的發展上升到戰略層面，不能簡單作為一個資源去管理。”管愛國如此表達對政策的期待。

　　而另一個鮮活的例子也能說明這種期待的原因。“近幾年北京霧霾就和廢舊物資政策有關。”管愛國說道。據了解，2008年以前，企業用廢鋼鐵全免增值稅，2009年退70%，2010年退50%，但到2011年之后不再退增值稅。“相當于成本高出了約300—400元/噸，他們當然不樂意，棄用廢鋼鐵改用燒煤的高爐。”他表示。

　　世界自然基金會發布報告稱，如果中國能大幅提高能源利用效率并采取適當政策，到2050年，可再生能源可支撐中國80%的發電量。

　　“再生資源行業的環境效益、社會效益是遠遠大于它的經濟效益，需要更多政策支持和推動。”管愛國認為:應支持和鼓勵用再生資源替代原生資源，減少環境壓力，完善和穩定再生資源稅收返還政策，減免再生資源產業各個環節的稅費。