錢克明：加快推動貿易大國邁向貿易強國

　　貿易大國向貿易強國跨越，這是中國實現大國崛起的必經之路。但是，在錯綜復雜的國際環境形勢下，如何真正邁好這一步，成為廣為關注的話題。

　　自2001年加入WTO后，中國已經成為120多個國家的主要貿易伙伴，2013年開始我國成為全球第一貿易大國。但是，成為貿易大國之后，中國的出口量如何從數量向品質轉變，我們如何從參與向掌握主導權和話語權轉變，仍需要時間和智慧。

　　“一帶一路”戰略、《中國制造2025》戰略規劃等重大政策的推進實施，正在為中國貿易發展注入新的動力。

　　我國外貿發展現狀如何，如何從貿易大國向貿易強國轉變？針對這些問題，3月6日，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者獨家專訪了全國政協常委錢克明。

　　外貿高增長難以延續

　　NBD：上世紀90年代以來，我國外貿經歷了快速增長，在今年的兩會部長通道上，商務部部長鐘山指出：“未來要考慮原來的外貿發展方式是不是仍然適應，如果不適應就必須調整，那就是從量的擴張到質的提高。”您對此有什么看法？

　　錢克明：自上世紀90年代以來，我國出口以年均15%以上的高速度持續增長，從2009年開始成為世界貨物出口第一大國，并一直保持至今，為我國國民經濟的快速增長作出了突出貢獻。但這種傳統的外貿增長模式不能再維持下去了。

　　首先，從國內外環境看，我國外貿高速增長的支撐條件已不復存在。我國外貿高速增長期正是改革開放、人口、資源、環境等諸多紅利的集中釋放期。這一階段又恰逢發達國家產業轉移加速，因此，這一時期被譽為全球化和世界經濟的“黃金期”。內外部有利因素疊加，支撐了我國外貿及國民經濟的高速增長。但目前我國經濟進入“新常態”，資源環境承載壓力日趨增加，人口紅利減少，任何單項改革和單一政策的邊際效應都不如以前。而全球經濟目前陷入了“新平庸”，產業鏈和價值鏈收縮，需求萎縮，反全球化勢力上升，貿易保護主義泛濫，地緣政治博弈加劇。可見，無論是國內資源環境稟賦，還是國際政治經濟環境，都無法再支撐我國延續以往的外貿增長方式。

　　其次，從國際市場份額看，我國出口數量擴張已觸及“天花板”。冷戰結束后，世界市場的分配，由原來的通過實力、戰爭或意識形態劃分，轉為由國際經濟治理體系和治理規則主導下的自由競爭獲得。作為這一體系規則的設計和領導者——美國，曾在1998年爭得全球出口市場的最高份額12.4%。隨著參與競爭國家的增多，其份額逐漸減少，目前在8.5%左右徘徊。而同期我國出口份額由2%左右逐年遞增，2015年已達到13.8%，比美國的峰值還高1.4個百分點。

　　與貿易強國之間仍有差距

　　NBD：針對現在的形勢，您覺得我們與貿易強國之間還存在哪些差距呢？

　　錢克明：對形勢的變化，我們必須扎扎實實轉變貿易發展方式，加快推動貿易大國邁向貿易強國。貿易強國既是大國崛起的重要內容和重要標志，也是支撐國家崛起的重要引擎。

　　根據商務部組織的研究，貿易強國一般具備4個方面的共同特征：一是貿易和雙向投資規模大、結構優，國民生產總值（GNP）超過了國內生產總值（GDP）。二是產業競爭力強，產業與貿易、投資、金融、貨幣協同發展。三是擁有高水平開放的市場經濟體制、良好的營商環境。四是對國際經貿規則制定具有重要影響力。

　　在這些指標中，我國的貿易投資規模等指標已經位居世界前列，但在產業競爭力、貨幣金融實力、營商環境、經貿規則制定等方面，則存在著顯著差距。

　　NBD：針對這些方面的差距，對于從貿易大國向貿易強國轉變，您有什么建議呢？

　　錢克明：我建議從三個方面做出努力：首先是改變觀念，建立貿易強國導向的統計監測評價體系。圍繞建設貿易強國的目標，加快構建更加科學合理的貿易強國統計監測評價指標體系，從主要關注速度、規模等數量指標，向更加重視結構、質量、效益等綜合性指標轉變，充分發揮評價指標體系的指揮棒、引航燈作用。

　　其次，要加強規劃，推進貿易強國建設與“中國制造2025”銜接配套。抓緊制定貿易強國戰略規劃，深度對接“中國制造2025”，強化貿易投資政策和產業政策協調配合與良性互動，從“大進大出”向“優進優出”轉變，優化國內外要素資源配置，為國內供給側結構性改革和產業轉型升級（愛基,凈值,資訊）提供更大支持，以產業“強”推動貿易“強”。

　　最后，還需要深化改革開放，構建有利于貿易強國建設的體制機制。完善對外貿易法律體系，增強國內對外貿易法律體系與國際法、國際協議、區域性貿易協議的銜接。提高自由貿易試驗區建設質量，在更大范圍推廣復制。構建體現新時期外貿發展要求、與貿易強國相適應的戰略性貿易政策體系。加強統籌協調，建立促進產業與貿易、投資、金融、貨幣協同發展的體制機制。打造法治化、國際化、便利化的營商環境。提高開放標準，深度參與新的國際規則制定，由國際經貿規則制定的旁觀者、跟隨者轉變為參與者和引領者。

　　加強“一帶一路”國家合作

　　NBD：國家“一帶一路”戰略對于我國貿易發展意義深遠，您能否介紹下在深化與沿線國家的經貿合作方面，我們做了哪些工作，下一步如何幫助國內企業“走出去”？

　　錢克明：目前中國企業已在“一帶一路”沿線20多個國家建設了50多個境外經貿合作區。商務部作為對外經貿合作的主管部門，充分依托其和有關國家簽訂的經貿聯委會、籌委會現有機制，加強與有關國家的溝通和交流，不斷深化與沿線國家的經貿合作。

　　具體包括：積極推進與沿線國家的戰略對接，實現互利共贏、共同發展；積極擴大與沿線國家的貿易往來，培育國際貿易新的增長點；積極擴大與沿線國家的投資合作，拉近同沿線國家的利益紐帶；積極推動重大項目建設，努力實現早期收獲；積極推進境外經貿合作區建設，輻射帶動當地經濟的發展；積極推進自由貿易區建設，加快區域經濟一體化進程等。

　　未來我們將與各國各方攜手合作，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，大力提升貿易投資便利化水平，扎實推進“一帶一路”經貿合作。從完善政策措施、強化公共服務、搭建合作平臺等多個方面入手。

　　“一帶一路”

　　未來將與各國各方攜手合作，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，大力提升貿易投資便利化水平，扎實推進“一帶一路”經貿合作。