“一帶一路”國家能源投資風險評估

　　中國正在成為對外投資大國，能源合作是重中之重。1月15日，人民大學國家發展與戰略研究院發布《2017“一帶一路”能源資源投資政治風險評估報告》，從廣義的政治風險角度給沿線64個國家的能源投資打分。

　　“說到‘一帶一路’，很多政府部門和企業都特別怕風險，但地區結構性的風險永遠存在。只有意識到這些風險，才能制定出最優的投資模式，避免讓風險成為危機。”人大國際能源戰略研究中心主任許勤華說。

　　“在能源投資中，政治風險最不可量化和把控，投資往往會因此血本無歸，使合作雙方的良好意愿付之東流，且易引發國家間糾紛。”在許勤華的帶領下，人大國發院于2016年首次發布人大能源風險指數，是中國首個針對能源對外投資與合作的風險指數。

　　今年發布的人大能源風險指數，綜合了政治、經濟、社會與生態環境在內的復雜、多因素變化所產生的不確定性，設置了經濟基礎、社會風險、政治風險、中國因素、能源因素和環境風險六個維度、共37個子指標。

　　報告認為，高風險國家有4個，分別是尼泊爾、東帝汶、巴勒斯坦和阿富汗；較高政治風險國家有14個，分別是孟加拉國、亞美尼亞、波黑、緬甸、烏克蘭、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、烏茲別克斯坦、也門、敘利亞、不丹、馬爾代夫和摩爾多瓦。

　　中等風險國家有30個，分別是立陶宛、斯洛文尼亞、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脫維亞、泰國、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、克羅地亞、愛沙尼亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、土耳其、塞爾維亞、印度、印度尼西亞、保加利亞、白俄羅斯、黑山、阿爾巴尼亞、俄羅斯、老撾、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林和馬其頓。

　　較低風險國家有14個，分別是馬來西亞、文萊、捷克、卡塔爾、阿曼、科威特、羅馬尼亞、沙特、格魯吉亞、波蘭、以色列、哈薩克斯坦、匈牙利、約旦。低風險國家有2個，即新加坡和阿聯酋。

　　高風險和較高風險國家增多

　　“與2016年的評估相比，2017年高風險和較高風險國家增多，低風險和較低風險國家減少?！比舜髧H能源戰略研究中心執行主任劉旭說。

　　從區域來看，劉旭指出，較高風險投資地區沒變，仍是南亞和西亞北非；投資風險升高明顯的區域是中東歐和獨聯體國家，但整體來看，中東歐的投資風險仍然較低，獨聯體國家投資風險較高。中亞較穩定沒有大變動，但俄羅斯的投資風險由“較低風險”變為“中等風險”。

　　在六個維度中，各國在經濟基礎維度的排名呈現相當劇烈的變動。

　　獨聯體國家普遍出現了不同程度的下滑，尤以格魯吉亞、摩爾多瓦、俄羅斯和阿塞拜疆下滑最為劇烈，變動超過15位。中東歐16國中，有一半排名下降，其中，愛沙尼亞名次下滑55位。

　　報告認為，主要有三方面因素影響了各國的經濟表現：第一，2015年初歐元對美元匯率大幅下跌，不僅沖擊歐元區國家金融市場，也影響了全球經濟的各個層面；第二，西方經濟制裁的長期化使俄羅斯經濟陷入衰退，也影響了與俄羅斯存在緊密經貿關系的國家；第三，國際油價持續走低讓資源國實際收入縮水，影響了它們的宏觀經濟發展。

　　劉旭強調，人大發布能源風險指數的目的是為國家和企業提供一個判斷基準。“有些企業可能會認為，高風險的地方會有高回報，會選擇在高風險地區進行投資。我們希望能起到提示的作用，讓它們提前對風險進行分析，從而降低或避免投資損失?！?/p>

　　去年中國對外能源投資達300億美元

　　“說到能源安全，我們對外部能源的需求并非像我們想象的如此饑渴?！痹S勤華說。中國能源研究會近日發布的《2016年能源經濟形勢分析及2017年展望》顯示，2016年全年我國能源對外依存度從2015年的16.3%提升至18%。她認為，目前來看，這個比例并不高。

　　“我們在‘一帶一路’進行能源投資是為了什么？是要建立一個廣闊的框架，加強沿線國家的能源安全、減少地區能源貧困、改善人民生活質量，為中國與沿線國家開展其他合作奠定堅實基礎?！痹S勤華說。

　　美國企業研究所（AEI）1月發布的追蹤報告顯示，2016年，中國在海外投資達到1750億美元，比前一年增長50%，是2012年投資規模的兩倍，創下了中國對外投資的新高。其中，包括天然氣和可替代能源在內的能源投資再度成為中國對外投資的熱點，約有300億美元投入。

　　2016年，中企在海外能源行業超過10億美元的投資共有9個，其中最大的兩筆發生在巴西：中國三峽集團以36.6億美元獲得巴西兩座水電站30年特許經營權，中國國家電網以23.2億美元從巴西本地養老基金Previ手中收購CPFL能源公司29.4%的股份。巴西并不在前述報告監測的64個國家之列。

　　“中國去年在海外的能源投資比較分散，‘一帶一路’國家占到三分之一，主要集中在我們認定的低風險、較低和中等風險國家，較高風險和高風險國家寥寥無幾?！眲⑿裾J為，這說明，人大能源風險指數評估與現實發生的能源交易是比較趨同的。