發改委：規范涉企收費 減輕企業負擔

　　國家發展改革委關于繼續做好涉企收費檢查相關工作的通知

　　發改價監[2016]1264號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，深圳市市場監督管理局：

　　規范涉企收費，減輕企業負擔是服務實體經濟發展，落實“三去一降一補”，特別是“降成本”要求的重要舉措。近年來，各級價格主管部門按照我委統一部署，嚴肅查處各種亂收費行為，取得積極成效。2016年是“十三五”的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年，為貫徹落實國務院清理規范收費相關工作部署，進一步加大清理涉企收費工作力度，各級價格主管部門要繼續做好涉企收費檢查相關工作。現將具體要求通知如下：

　　一、檢查范圍

　　各級價格主管部門要緊緊圍繞供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務，充分發揮職能作用，著力“降成本”，繼續規范涉企收費，此次檢查范圍主要包括：

　　（一）涉企收費目錄清單落實情況。目前，各地均已實施涉企收費目錄清單制度，部分地方還制定了進出口環節收費清單和長江沿線涉及航運企業收費目錄清單。各級價格主管部門要加大執法力度，確保涉企收費目錄清單落地，切實把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費政策落實到位。

　　（二）利用電子政務平臺向企業收費。重點關注海關、出入境檢驗檢疫、商務、稅務等行政機關及其下屬事業單位、行業協會利用行政權力、壟斷地位指定服務、強制服務并收費等企業反映強烈的違規收費行為。

　　（三）港口航運涉企收費。沿海、沿江地區要對航運領域涉企收費情況進行全面摸底，掌握海事、航道管理等行政管理部門，港口碼頭、船公司、船務代理、貨運代理等經營主體涉企收費情況。督促港口碼頭企業全面落實港口收費改革措施。嚴肅查處各種亂收費行為，切實減輕航運企業負擔。

　　（四）中介服務收費。依法查處與行政權力掛鉤，強制或變相強制企業接受技術審查、評估論證、資格鑒定、專家咨詢等服務并收費；無法定依據指定第三方服務機構并收費等增加企業負擔的違規收費行為。

　　二、檢查的重點內容

　　各級價格主管部門要重點查處違反法律、法規及政策規定的以下行為：

　　（一）不執行優惠、減免政策多收費的；

　　（二）國家明令取消及免征的收費項目繼續收費的；

　　（三）擅自設立收費項目、自定收費標準收費的；

　　（四）分解收費項目收費、重復收費、擴大范圍收費的；

　　（五）擅自將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取的，或通過第三方變相強制收取的；

　　（六）通過電子政務平臺違規收取經營服務性收費的；

　　（七）沒有法定依據設立行政審批前置服務并收費的；

　　（八）中介服務機構利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的；

　　（九）行業協會商會強制企業入會收取會費，強制參加會議、培訓、展覽、評比等收取費用的；

　　（十）企業反映強烈的其他違規收費行為。

　　三、組織實施

　　檢查工作由我委統一部署，各省級價格主管部門具體組織實施。各級價格主管部門要按照國務院及我委關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的有關規定，嚴格落實“雙隨機、一公開”，在有舉報必查、有線索必查的基礎上，對檢查對象進行隨機抽查，并及時公布抽查情況及結果。各省（區、市）可結合本地實際，研究確定本地區的重點檢查部門及行業。相關檢查工作至2016年11月結束。

　　（一）做好工作計劃

　　各省級價格主管部門要切實承擔起治理規范收費工作的主體責任，增強做好工作的緊迫感和使命感，在充分調研的基礎上，明確本省治理規范的重點領域和部門，做好檢查工作整體規劃。

　　（二）認真組織檢查

　　各省級價格主管部門要組織業務骨干，有針對性的組織開展檢查，把各項惠企政策落到實處。專項檢查案件全部納入12358價格監管平臺辦理。通過下查一級、交叉檢查、直接檢查、督查督導等方式，加強對基層價格主管部門的工作指導。

　　（三）嚴格依法行政

　　要嚴格遵守黨中央、國務院關于廉政建設的各項規定，切實做到公正執法，文明執法。規范價格行政處罰權，對查實的違規收費問題嚴格依法處理。要堅持“查處與規范并重”的理念，強化問題整改落實，保護市場公平競爭，維護良好的價格秩序。

　　（四）及時上報信息

　　對檢查中發現的，特別是企業反映強烈的突出問題，要全面分析，認真總結，研究治理思路和對策。注重建立長效機制，結合檢查工作提出切實可行的政策建議，提升檢查的整體成效，達到檢查一個部門，規范一個部門的目的。

　　請各省級價格主管部門分別于8月20日、11月20日前將相關工作情況（檢查進展、工作總結、典型案例等）報送我委（價格監督檢查與反壟斷局）。

　　聯系人電話：鄧 琨 010-68502252

　　吳曉燕 010-68502326

　　傳 真：010-68501393

　　工作郵箱：wuxy@ndrc.gov.cn

　　國家發展改革委

　　2016年6月11日