借鑒“立法先行”經驗 推動我國循環經濟發展

有業內專家認為，中國在大力發展循環經濟、積極推動節能減排時，要借鑒其他國家的寶貴經驗，達到友好合作。

上世紀70、80年代，以德國為代表的發達工業國家，在為解決環保問題而對廢棄物處理的過程中，逐步由單純的末端治理，發展到從源頭預防、減少廢棄物的產生并對廢棄物進行資源化處理后再生循環利用，且確立了廢棄物處置的順序：盡量抑制廢物產生、再使用、再生利用、熱回收、無害化處置。雖然過去了30年時間，但現在來看，該國的經驗對中國工業的借鑒意義仍然存在。

國外的另一個經驗是“立法先行”，依法推動循環經濟的發展。有資料顯示，各國在建設循環經濟的同時，都將立法作為推進循環經濟的主要手段。比如，日本有全面的循環經濟法律體系，德國及歐盟區其他國家也都建有一系列相關法律，并且這些法律還在不斷完善過程之中。

“總體而言，發達國家對循環經濟的經驗就是從理念轉為行動，政府加強環保教育、給予政策支持、提供寬松的融資環境，對有潛力的公司在初期虧損時給予政府資金補貼。”郭凡禮說，“另外，發達國家在發展循環經濟過程中制定了許多相關的稅收政策是值得中國借鑒的。以美國為例，有利于循環經濟發展的稅種包括對損害臭氧層的化學品征收的消費稅，由聯邦和州開征的汽油稅、環境收入稅等。

值得一提的是，9月4日，在南寧開幕的中國-東盟工程項目合作與發展論壇，主題便是“綠色制造與循環經濟”。來自馬來西亞、新加坡、越南、印度、韓國、美國、澳大利亞和中國大陸、中國香港、中國澳門、中國臺灣等11個國家和地區工程界、科學界的專家學者、企業代表出席論壇。而其中，“讓中國循環經濟發展步入國際化”的觀點得到了不少人的認同。