再生塑料能不能用于食品包裝？

塑料是被廣泛使用的食品接觸材料，塑料食品包裝是最為常見的食品接觸制品。在很長一段時期內，全球大多數國家對于食品接觸塑料制品禁止使用回收塑料，這主要是出于對食品安全的考慮。食品接觸制品的安全性意味著它能保持適當的純度，其化學物質的遷移不會超出法律規(guī)定的限量，保障食品成分與感官性狀不發(fā)生危害人體健康的變化。

食品接觸塑料制品對于食品的安全風險在于其化學遷移，對于原生塑料，可以針對其不同性質設置相應的遷移限量與檢驗方法，只要滿足限量標準就不會對人體造成危害。但是對于回收塑料，目前還難以判斷其在正常使用以及可能發(fā)生的濫用中接觸到的污染物質，由于未知污染物的存在，難以根據遷移限量確保再生塑料制品的殘留污染物降低到符合食品安全的標準。

目前，我國并沒有明確的法律規(guī)定禁止再生塑料用于食品接觸使用，也尚無完善的相關法規(guī)和標準，所以將依照食品接觸塑料材料國家安全性標準。例如，食品包裝材料仍然需要參考GB 4806.6-2016食品安全國家標準《食品接觸用塑料樹脂》、GB 4806.7-2016食品安全國家標準《食品接觸用塑料材料及制品》等國家標準。

聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）是目前全球產量最大和使用最廣泛的塑料之一，它通常被用于制作飲料瓶或其它食品包裝材料。我國僅年消耗飲料PET瓶重量即超過442萬噸。在我國，飲料瓶回收制作成再生纖維（rPET）可應用于汽車、日化等領域，但目前還不被允許用于食品包裝。

可用于食品接觸再生塑料主要包括聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）以及聚苯乙烯（PS）等。在滿足預期使用條件的要求下，再生塑料可以食品接觸使用。

自20世紀90年代起，相關工業(yè)企業(yè)就開始要求歐盟協調各國關于食品接觸用再生塑料的控制。2008年3月，歐盟委員會發(fā)布了（EC）No 282/2008《與食品接觸的再生塑料》，對擬與食品接觸的再生塑料和制品進行了規(guī)定，建立了用于回收此類材料的工藝的授權規(guī)則。目前，該法規(guī)僅適用于由物理再生工藝生產的食品接觸用再生塑料材料及制品。歐盟規(guī)定僅當所含的再生塑料由依據法規(guī)許可的再生工藝生產，且通過有效的質量保證體系進行管理的前提下，再生塑料和制品才可以投放市場。再生塑料和制品應符合（EC）No 1935/2004和（EU）No10/2011及其修正案的相關要求。2019年，歐盟通過的《一次性塑料禁令》（EU）2019/904中，明確提出到2025年PET飲料瓶至少含有25%的再生成分；2030年起，飲料瓶中至少要含有30%的再生塑料。

2020年，英國政府宣布自2022年4月起，將對飲料瓶中再生成分含量低于30%的塑料包裝進行征稅。

1992年12月，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)布了《在食品包裝中使用再生塑料的注意事項：化學方面的考慮》的行業(yè)指南，該指南于2006年8月進行了更新。指南指出食品接觸用再生塑料的制造商有責任確保再生材料的純度與原始材料一樣適合其預期用途，且要符合《美國聯邦法規(guī)匯編》（CFR）第21章174～179部分對原材料的要求。

同時，該指南建立了評估塑料再生過程是否足以清除化學污染物使其在閾值水平以下的程序。與歐盟相比，美國食品接觸用再生塑料的生產不需要市場準入，只需滿足與原生塑料相同的法規(guī)要求。盡管美國發(fā)布的食品接觸用再生塑料的行業(yè)指南不具有法律強制性，但是FDA建議生產商提交有關再生工藝的信息進行評估。

韓國食品藥品安全部第2020-43號《器具及容器包裝的標準及規(guī)格》，明確器具、容器及包裝材料生產時可以使用化學再生的PET和PEN，且符合標準和規(guī)范的新材料的邊角料在不含雜質等前提下可以作為生產加工原料。

《食品包裝用再生PET南方共同市場（南美市場）技術規(guī)程》，對在接觸食品包裝中使用消費過的PET規(guī)定了一般要求及評估、授權、注冊和標簽管理。

食品接觸塑料包裝制品的再生利用是全球的發(fā)展趨勢，不論是從歐盟的層面還是成員國的層面均已出臺一系列的措施促進其發(fā)展。此外，在產業(yè)界與學術界的共同努力下，再生塑料用于食品包裝已成為歐美多個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。除此之外，塑料再生利用也是我國推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)中國的重要舉措。

但是，我們仍然要注意的是：食品接觸塑料包裝制品的再生利用應當在保障食品安全的前提下依法有序推進。為此，必須確認回收塑料的法律地位，制定再生PET材料等食品安全國家標準，完善食品接觸再生塑料包裝制品的市場準入原則，構建食品接觸制品再生利用的體制機制，從而推動我國食品接觸塑料包裝制品再生利用的可持續(xù)發(fā)展，以實現食品安全、生態(tài)環(huán)境保護以及資源化利用的共贏局面。