關于印發《上海市推動四大工藝行業高質量提升發展實施意見（2023-2025）》的通知

滬經信制〔2023〕90號

各區經委（商務委）、生態環境局：

四大工藝（鑄造、鍛造、電鍍、熱處理）行業是本市汽車、高端裝備、電子信息等重點產業的上游關鍵配套環節，在先進制造業集群中發揮重要的基礎支撐功能。為促進本市四大工藝行業數字化、綠色化、專業化、集約化轉型提升，現將《上海市推動四大工藝行業高質量提升發展實施意見（2023-2025）》印發給你們，請認真貫徹執行。

上海市經濟和信息化委員會

上 海 市 生 態 環 境 局

 2023年2月1日

上海市推動四大工藝行業高質量提升發展實施意見（2023-2025）

四大工藝（鑄造、鍛造、電鍍、熱處理）行業是汽車、高端裝備、電子信息等重點產業的上游關鍵配套環節，是上海發展先進制造業不可或缺的堅實支撐，是產業鏈供應鏈堅強穩定的基礎保障。為促進本市四大工藝行業高質量發展、提升實體經濟產業鏈供應鏈韌性，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念，以“強基、固鏈、補點、提質”為根本要求，以“數字、綠色、專業、集約”為主攻方向，加快四大工藝行業轉型升級，增強產業鏈核心環節競爭力，為上海先進制造業高質量發展筑牢支撐底座。

（二）主要目標

到2025年，本市四大工藝行業數字化、綠色化、專業化、集約化水平明顯提升，形成10家上海市級智能工廠、打造30個智能制造特色場景、突破50項先進技術工藝裝備，核心部件的本地產業鏈配套能力顯著增強，工廠生產效率平均提升15%以上、能耗成本平均降低15%以上，行業中50%以上企業被認定為市級高新技術企業、80%以上企業進入合規園區內，總體形成3-5個特色產業園區與專業集群。

（三）發展思路

貫徹“做強頭部、提升中部、調整尾部”主線思路，分類推動產業四大工藝行業高質量發展。一是做大做強頭部，支持工藝技術先進、行業地位核心、畝均產值較高的重點企業打造示范性智能工廠與綠色工廠，鼓勵高端化、數字化、綠色化的優質項目落地，突破一批達到國際先進水平的產業鏈關鍵技術、工藝、裝備，提升高端核心部件自主可控能力。二是優化提升中部，促進工藝技術較好、提升意愿較強的潛力企業積極開展技術改造、加快提質增效，注重低能耗、低污染、低排放轉型，鼓勵新技術、新工藝、新模式推廣，增強產業鏈上游部件與加工解決方案的本地供給能力。三是調整規范尾部，減少高能耗、高污染、低水平的“兩高一低”項目產能，加快推動企業入園、規范企業安全生產，控制主要污染物排放和重點重金屬排放總量、能源消費強度和總量。

二、重點任務

貫通產品、工藝、工廠、園區等重點環節，實施五大重點任務，全面促進行業轉型升級。

（一）高端裝備鍛鑄行動

推動產品裝備向高端化、專業化升級，重點增強汽車、電子信息、能源動力、航空航天、船舶海工、工程機械、軌道交通、機器人等領域的核心部件供給能力。一是發展高端鑄鋼、鑄鐵、有色合金鑄件，推進薄壁、復雜結構的高精度、高表面質量精密鑄件研發；二是發展高溫合金材料鍛件等高端鍛件，開發大型自由鍛件、復雜結構鍛件；三是發展新型材料、塑料電鍍及功能性電鍍產品，增強復雜結構產品表面處理能力；四是發展高質量、低形變、可控模塊化生產的熱處理技術。著力提升四大工藝產品裝備的性能可靠性、穩定性、耐久性，增強質量檢測及缺陷修復能力。

（二）先進工藝提升行動

推動加工工藝向高效化、精細化升級，一是鑄造行業，重點發展高真空壓鑄、擠壓鑄造、差壓鑄造，推進鑄造快速成型、一體化壓鑄成形、砂型3D打印技術應用，加快節能高效熔煉爐、大型壓鑄機等工藝裝備突破；二是鍛造行業，重點發展復合成型、精鍛成型、多工位成型、多向模鍛等模鍛鍛造，以及面向大型、異形復雜件的鍛造技術；三是電鍍行業，重點發展環境友好型電鍍工藝，提升電鍍合金工藝和復合電鍍工藝，從源頭減少污染物產生；四是熱處理行業，重點發展物理/化學氣相沉積、先進化學熱處理、感應加熱熱處理、激光及離子束加熱、少無氧化熱處理及特殊異形材料的熱處理技術。

（三）智能制造轉型行動

推動生產流程向數字化、智能化升級，加快技術改造、機器換人、設備換芯普及進度，促進柔性加工、模擬仿真、數字孿生、遠程運維、機器視覺檢測等技術應用，支持信息技術（IT）網絡與生產控制（OT）網絡融合互通，推廣制造執行系統（MES）與資源計劃系統（ERP），建設一批具有四大工藝行業特色的智能制造示范場景、車間、工廠，加快企業上云用平臺。鼓勵本市智能制造系統集成商拓展面向四大工藝行業的市場業務，增強數字化解決方案供給能力。

（四）綠色發展示范行動

推動制造管理向綠色化、低碳化升級，堅持綠色理念、打造綠色工廠，促進節能減排及資源循環利用技術普及，建設高效生產能力與低碳排放工藝。提升廢氣、廢水、固廢等處理工藝，降低單位產能能耗、水耗、物耗等綜合成本，推進廢舊金屬循環與再生利用，推廣整體化短流程低成本鍛壓技術。鼓勵企業加強環保自律管理與改造提升，嚴格執行環保排放標準。

（五）園區配套保障行動

推動產業布局向協同化、集約化升級，鼓勵各區結合本地重點產業發展需要，加強四大工藝產業鏈項目招商引資與內部配套，促進產業鏈供應鏈深度互聯與協同響應；提升產業園區內的四大工藝產能供給水平，本市以汽車、裝備為主導產業的市、區級特色產業園區均應在園區內部或周邊布局四大工藝產線或加工能力，承接園區內半數以上企業的配套需求，鼓勵其他類型特色產業園區因地制宜發展四大工藝優質企業；探索四大工藝行業特色園區和專業集群發展模式，推動專業園區加強污染物中間處理站等公共設施建設配套。

三、保障措施

（一）優化產能結構質量

各區經委（商務委）要牽頭謀劃好新建或改造升級的高端建設項目落地實施，將擬新建、改擴建或調整項目方案在立項階段報送至市經濟信息化委，市經濟信息化委會同市生態環境局等部門組織行業專家對報送方案進行優質項目認定，經認定后的園區及規劃工業用地內建設項目可實施新建、改建與擴建，經認定后的其他存量項目可就地實施技術改造。市經濟信息化委將定期發布《上海市四大工藝行業重點工藝技術發展指導目錄》，鼓勵各區推動符合目錄方向的研發及產業化項目落地。

（二）提升企業創新能力

支持頭部企業加大創新投入，提升裝備、工藝、工廠技術水平；建立重點項目儲備庫，統籌納入市區兩級的首臺突破、技術改造、節能減排、專精特新等專項資金補貼政策；鼓勵“主機廠-裝備企業-四大工藝企業”組建創新聯合體，組織謀劃一批產業鏈補點合作項目，聯合攻關關鍵技術裝備或加工處理工藝；鼓勵企業、高校、科研院所等單位結對創新合作，暢通成果轉化測試渠道；推動行業協會加強高質量標準供給，開展新產品、新技術的行業標準制訂、宣貫和推廣應用等工作。

（三）助力企業轉型升級

組織行業專家團隊、智能制造系統集成商、智慧能源解決方案服務商等為企業提供線下診斷服務，“一企一策”設計轉型方案和實施路徑；對轉型效益突出的數字化、綠色化工廠及場景，經評審認定后納入上海市智能工廠、綠色工廠支持名單，推廣案例經驗與解決方案；鼓勵金融機構面向四大工藝行業轉型升級融資需求，提供綜合性金融優惠服務；培育面向四大工藝行業的智能裝備生產商與集成商。

（四）營造良好發展環境

各區經委（商務委）要會同區生態環境局等部門引導企業規范健康發展、積極提質增效、切實降低排放，積極協作推進優質項目的備案、環評等相關手續；各街鎮、園區要加強配套資源保障，發揮更積極的服務企業功能，促進四大工藝企業在關聯產業園區內發展壯大；分行業、分領域組織四大工藝產業鏈上下游對接推介活動，加強本地產業鏈供應鏈協同合作，提升區域內部配套能力。

（五）加強人才梯隊培養

優化本市四大工藝行業人才結構，形成滿足產業發展需求的創新人才梯隊，在模具設計、加工調試、項目管理、智能制造等領域每年培養50名“工藝智匠”人才。促進產教融合，鼓勵上海高等學校、職業院校與重點企業開展課題合作與聯合培養；促進跨學科融合，加強制造技術與信息技術復合型人才培養；促進線上線下融合，推進技能實訓基地建設與在線精品課程設計。

附件：四大工藝行業重點工藝技術發展指導目錄（2023版）

附件

四大工藝行業重點工藝技術發展指導目錄

（2023版）