《一般固體廢物分類與代碼》5月1日實施

《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T 39198-2020）在2020年10月11日發布，并將于2021年5月1日起實施。此次新固廢分類代碼的發布，是對自2020年9月1日起實施的由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年4月29日修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）的一次細化。

《一般固體廢物分類與代碼》的正式實施，為新《固廢法》的施行提供有力的支撐依據，使得企業在日后的固廢管理中，明確如何準確鑒別哪些才是一般固體廢物；同時，新《固廢法》也保證《一般固體廢物分類與代碼》得以高效的落地，新《固廢法》加大了企業對固廢管理違法行為的處罰力度，罰款額度最高可至500萬元，并增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押、等處罰種類。二者協同運用讓一般固廢的管理更加規范。

其中污染種類涵蓋廢棄資源；采礦業產生的一般固廢；食品、飲料等行業產生的一般固體廢物；輕功、化工、醫藥、建材等行業產生的一般固體廢物；鋼鐵、有色冶金等行業產生的一般固體廢物；飛特定行業生產過程中產生的一般固體廢物等6大來源40個分類；覆蓋工業生產中絕大部分污染物。

一般固體廢物指：未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的GB5085鑒別標準和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險特性的工業固體廢物。例如：粉煤灰、煤矸石和爐渣等。

一般工業固體廢物分為Ⅰ類和Ⅱ類

第Ⅰ類一般工業固體廢物

按照GB5086規定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度，且pH值在6~9范圍之內的一般工業固體廢物。

第Ⅱ類一般工業固體廢物

按照GB5086規定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中，有一種或一種以上的污染物濃度超過GB8978最高允放排放濃度，或者是pH值在6~9范圍之外的一般工業固體廢物。

具體分類詳情見下文。

什么是一般工業固體廢物?

一般工業固體廢物是指在工業生產過程中產生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料;注塑廠產生的廢塑料;五金廠產生的廢金屬;還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業固體廢物不包括危險廢物。

固體廢物法律法規規定，一般工業固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業固體廢物實行充分回收和利用。

一般工業固體廢物如何處置?

一般工業固體廢物處置實行“誰產生、誰治理，誰產生、誰付費”的原則。一般工業固體廢物產生單位承擔處置的責任。

產生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用;對暫時不利用的，要建設貯存設施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業固體廢物管理臺賬，內容包括工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少一般工業固體廢物產生量。

4、無害處理。對其產生的不能利用的一般工業固體廢物，要按照環境保護的有關規定處置，委托有處置資質和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執行工業固體廢物申報登記制度，按年度如實向環保部門申報登記。

一般工業固體廢物名錄

一般工業固體廢物管理要求

1.環境影響評價

《固廢法》第十七條　建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環境影響評價,并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

2.環保自主驗收

《固廢法》第十八條 建設單位應當依照有關法律法規的規定,對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,建立工業固體廢物管理臺賬,如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現工業固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

一般工業固體廢物處理處置委托

1.委托人核實責任

《固廢法》第三十七條 產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條 依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務

《固廢法》第三十七條 受委托方運輸、利用、處置工業固廢廢物，應當依照有關法律規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。

4.連帶責任

《固廢法》第三十七條 產生工業固體廢物的單位違反規定的，應當與造成環境污染和生態破壞的受委托方承擔連帶責任。

一般工業固體廢物轉移審批

1.省內利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條 禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用的,應當報固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門備案。

一般工業固體廢物管理常見違法行為

貯存場所有什么要求?

一般工業固體廢物在廠區內要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設有雨棚、圍堰或圍墻，并設置標志牌。

一般工業固體廢物要安全分類存放，設置標識

非法傾倒一般工業固體廢物污染環境、性質惡劣

以下違法違規行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》進行嚴厲處罰，責令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的;

2、未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失或者造成其他環境污染的;

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的;

4、擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的;

5、在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所的;

6、使用未經批準的設施焚燒處理工業固體廢物的;

7、不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關處置。