商務部重磅文件升級“禁塑令”

11月30日，商務部發布《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。辦法鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，同時重點強調可替代品的推廣。受此影響，替代品生產熱門造紙板塊迅速升溫，白卡紙大戶晨鳴紙業領漲行業。

“禁塑令”加速演進“以紙代塑”大勢所趨

“禁塑令”由來已久。2008年1月8日，國務院辦公廳就曾下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從6月1日起，在全國范圍內禁止生產銷售使用超薄塑料袋，并實行塑料袋有償使用制度。

近年來，在國家強化污染治理的大背景下，對塑料制品的生產、使用和處理正在持續強化。《辦法》的發布已是今年以來國家第三次在政策層面推進相關工作的落實。

2020年1月，經國務院同意，發展改革委、生態環境部印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，對當前和今后一段時期加強塑料污染治理作出了總體部署和系統安排，明確了分階段目標任務和保障措施，對商務領域（零售、餐飲、住宿、會展、電子商務等重點行業）禁塑、限塑提出了具體要求。

2020年4月，第十三屆全國人大常務委員會第十七次會議修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）。《固廢法》第六十九條規定，“商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、快遞企業和外賣企業應當按照國家有關規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況”，對上述市場主體提出了報告要求的同時，也對商務主管部門提出了明確要求。

受上述政策影響，塑料替代品需求缺口擴大。從政策限定的塑料制品范圍看，包括不可降解塑料購物袋、連卷袋、塑料包裝袋(含編織袋)，不可降解一次性塑料餐盒、塑料餐具、塑料吸管，名單內制品大多與日常生活包裝有關。

在塑料包裝限制使用的背景下，多家下游消費企業尋找塑料代替途徑。而目前市場上白卡紙為應用最為廣泛的“以紙代塑”產品。

供需關系“緊平衡”白卡熱度有望持續

白卡紙是一種高檔包裝材料，主要用于高檔禮盒、化妝品盒、吊牌、手提袋，宣傳畫冊、高檔明信片；中高檔煙包印刷；奶包；飲料包、一次性紙杯、奶茶杯、面碗等。因生產技術穩定成熟、安全環保、成本相對低廉等特點被認為是最具“塑料”替代性的食品和生活用品包裝材料。

目前，國內白卡紙市場相對集中，APP、晨鳴紙業、太陽紙業三家合計市場占有率約占80%以上。

9月份以來已多次落實提價，且市場依然處于供應偏緊的狀態。

9月末、10月初，晨鳴紙業和金光集團又宣布上調白卡紙價格，上調幅度為300元-500元/噸。

10月22日，晨鳴紙業、博匯紙業、萬國太陽再次發布漲價函，白卡紙出廠價均上調300元/噸。

電商購物節、元旦、春節等都是白卡紙消耗旺季，且“禁廢令”、“禁塑令”等政策落實措施的相繼出臺，或將利于擴大白卡紙需求增量，預計明年白卡紙熱度有望持續。