關于開展一般固體廢物跨省轉移利用備案工作的通知滬環土〔2020〕249號

上海市生態環境局   上海市綠化和市容管理局   上海市住房和城鄉建設管理委員會   上海市商務委員會   上海市水務局   上海市交通委員會   上海市經濟和信息化委員會   中華人民共和國上海海事局

關于開展一般固體廢物跨省轉移利用備案工作的通知

各區生態環境、綠化市容、建設管理、商務、水務、交通運輸、經濟信息化部門，上海海事局所屬各分支局，上海自貿區管委會保稅區管理局，上海自貿區臨港新片區管委會，上海化工區管委會，各相關單位：

為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱固廢法）有關規定，加強各行業主管部門對一般固體廢物轉移利用的聯合監管，規范一般固體廢物跨省轉移利用行為，本市開展一般固體廢物跨省轉移利用的備案工作。現將有關事項通知如下：

一、備案原則與流程

本市一般固體廢物跨省轉移利用備案工作按照“市級平臺、屬地審核、明確來源、落實去向、信息互通、部門聯合”的原則推進開展。

轉移一般固體廢物跨省利用的，由本市固體廢物產生單位或集中收集單位（以下簡稱轉移單位）按本通知要求，在轉移前通過“一網通辦”向生態環境部門進行備案，經備案通過后方可轉移。

轉移單位應在“一網通辦”中如實準確填寫跨省轉移利用信息，提交相應的備案材料，根據合同期限確定備案期限，備案期限原則上不超過12個月。轉移單位按照產廢設施或收集設施所在地，選擇屬地生態環境部門提交備案申請。轉移單位應確保提交的備案材料真實、完整、有效。申請工程渣土等跨省轉移利用的，還需提交經市綠化市容局等相關行業主管部門蓋章確認的備案審核表。

屬地生態環境主管部門根據轉移單位提交的材料進行形式審核，對備案材料齊全且一致、廢物來源和屬性清晰、利用去向合理、合同真實有效的，由“一網通辦”生成電子備案表及相應備案號。經備案通過后，轉移單位可以按照備案明確的方式轉移相應的固體廢物進行利用。市生態環境部門每月定期匯總跨省轉移利用備案情況，通報接受地省級生態環境部門及本市相關行業主管部門。

二、重新備案的情形

若涉及以下情況，轉移單位應重新備案，經備案通過后方可以按照備案明確的方式轉移相應的固體廢物：

1. 超出備案期限和備案數量；

2. 固體廢物種類和主要成分、運輸方式、利用去向與備案信息不符；

3. 接受地生態環境部門反映不宜進行轉移的；

4. 執法監督部門檢查發現存在其他不宜進行轉移的情況。

三、職責分工

生態環境部門要做好企業服務，落實專人及時辦理備案申請；要督促轉移單位落實主體責任，依法加強環境監管，對外省市反饋的本市固體廢物利用單位要依法加強監管，并及時通報有關部門。

綠化市容部門負責對生活垃圾、建筑垃圾進行全過程管理，對工程渣土跨省利用方案進行備案審核并督促轉移單位向生態環境部門備案，對“兩網融合”可回收物中轉站、集散場予以確認并通報生態環境部門。建設管理部門負責推進建筑廢棄混凝土資源化利用。商務部門負責再生資源（可回收物）回收行業的管理，加強對再生資源（可回收物）利用去向的監管。水務部門負責對城鎮污水處理廠污泥等各類市政污泥進行行業監管。經濟信息化部門負責推動工業固體廢物的綜合利用。交通運輸部門負責經營性運輸企業的管理。上海海事局負責管轄范圍內固體廢物運輸環節的管理。

市、區生態環境、綠化市容、建設管理、商務、水務、經濟信息化、交通運輸等部門應依法落實各自管理職責，加大對新修訂的《固廢法》的宣傳力度，加強信息溝通，形成監管合力。

附件：1. “一網通辦”備案流程

2. 轉移單位需提交的材料清單

3. 上海市一般固體廢物跨省市轉移利用備案表

4. 行業主管部門備案審核表

5. 一般固體廢物跨省市轉移利用備案承諾書

上海市生態環境局          上海市綠化和市容管理局

上海市住房和城鄉建設管理委員會         上海市商務委員會

上 海 市 水 務 局          上海市交通委員會

上海市經濟和信息化委員會    中華人民共和國上海海事局

2020年11月26日

附件1

“一網通辦”備案流程

附件2

固體廢物轉移單位提交材料清單

1. 上海市一般固體廢物跨省轉移利用備案表（系統內填報）；

2. 相關行業主管部門審核認定表（工程渣土等涉及相關行業主管部門的轉移單位需要提交，蓋章電子掃描件）；

3. 固體廢物轉移單位的營業執照（系統自動導入）；

4. 固體廢物轉移單位與運輸單位、利用單位簽訂的合同，合同中應當約定污染防治要求（蓋章電子掃描件）；

5. 一般固體廢物跨省轉移利用備案承諾書（蓋章電子掃描件）；

6. 其他與一般固體廢物利用相關的說明材料（蓋章電子掃描件）。

附件3

附件4

附件5

一般固體廢物跨省轉移利用備案承諾書

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十二條規定，×××××××××（轉移單位名稱）于××年××月××日向生態環境部門提交了一般固體廢物跨省轉移利用備案表及相關附件材料。現就相關事項承諾如下：

1. ×××××××××(轉移單位名稱)擬于××年××月××日至××年××月××日轉移××噸××××（廢物名稱）至××××××××（利用單位名稱）進行利用。×××××××××(轉移單位名稱)已核實利用單位的主體資格和固體廢物利用能力，確認其利用方式和污染防治措施合理有效，已依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。

2.若跨省轉移利用發生變化導致與備案情形不符的，×××××××××(轉移單位名稱)將按規定向生態環境部門重新備案，經備案后方可轉移。

3.×××××××××(轉移單位名稱)提交的備案材料是×××××××××(轉移單位名稱)對固體廢物跨省市轉移利用的合理性、合法合規性的承諾。×××××××××(轉移單位名稱)承擔轉移固體廢物全過程監督和污染防治責任。

特此確認，×××××××××(轉移單位名稱)和××××××××（利用單位名稱）提交的所有文件及其信息均真實、完整。如有弄虛作假，×××××××××(轉移單位名稱)和××××××××（利用單位名稱）將承擔相應法律責任。

轉移單位（公章）：                  利用單位（公章）：

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