發改委等七部門聯合發文力挺家電回收 促進家電更新消費

家電回收市場迎來利好，為進一步完善廢舊家電回收處理體系，促進家電更新消費，2020年5月18日國家發改委等七部門聯合發布《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，堅持市場主導、協同聯動、典型引領、規范有序原則，聚焦廢舊家電回收處理體系的關鍵領域和薄弱環節，健全管理制度和支持政策，暢通家電生產、消費、回收、處理全鏈條，加快適應、引領、創造新需求。提出用3年左右的時間，進一步完善行業標準規范、政策體系，基本建成規范有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電回收處理體系。

國內家電進入存量時代   大量廢舊家電亟待報廢

雖然我國家電回收體系仍不完善，但事實上我國家電已經進入了存量時代，據全國家用電器工業信息中心的數據顯示，我國家電保有量已超過21億臺，其中相當部分家庭正在使用的家電產品是在2009年至2013年間進行家電下鄉政策刺激時購置。依據家用電器8-10年的安全使用壽命來看，這部分家電即將或已經進入了替換更新期。

國家發改委數據顯示，我國早已進入家用電器報廢的高峰期，近年來，每年報廢的家電數量在1億-1.2億臺，并以平均每年20%的數量持續增長，預計2020年報廢家電將達1.37億臺，對于數量龐大的廢舊家電來說，一個健全的回收處理體系很有必要。

家電產品雖然能夠長時間使用，但它也有自己的壽命?！斑^期”的廢舊家電如果處置不當，不僅會帶來環境污染，而且非法拼裝的產品會擾亂市場，造成安全隱患。同時其中的有價資源不能正常循環利用，也會造成巨大浪費。因此廢舊家電回收意義重大，事關環境保護與資源再利用，說大一點，事關社會可持續發展。

當前廢舊家電回收以“游擊軍”為主 未來正規回收促進家電更新消費

中國在家電回收行業所具備的潛力毋庸置疑，但反觀我國的家電回收市場，可以說一直由騎著三輪車在馬路邊、小區里吆喝的廢品小商販支撐起來的。有業內人士曾表示，廢舊家電通過正規渠道回收，實現環保拆解和再回收的比例僅占20%左右。

廢舊家電回收的現狀不容樂觀，主要有以下三方面原因：一是消費者家電更新意識不足，這是其中的一個回收難點。消費者一般都是家電壞掉后才更換，有些已經過了使用期限，這些家電存在一定的安全隱患；二是家電回收體系不健全，消費者即使想處理自家的舊電器，也不知該聯系誰；二是公眾普遍沒有建立正規渠道回收家電的意識，他們更習慣于把舊家電賣給走街串巷的小販。

當前的散亂回收現狀造成了以下的惡果：首先，收購到廢舊電器的不法商販有些會經過暴力拆解，從這些不能使用的產品中提取有價值的材料，由于拆解方式不安全，極易對環境產生嚴重污染。其次，如果家電產品還勉強可以使用，則有可能被換上新外衣，以壞充好再次流入家電市場。

完善廢舊家電回收處理體系勢在必行

完善廢舊家電回收處理體系，健全回收網絡、優化回收渠道、增強處理能力是當前的重點任務。對此，《方案》主要提出了以下三條舉措：

首先，以互聯網技術為紐帶，通過線上線下融合發展提升回收處理體系的覆蓋率；其次，通過多元化、全品類、可預約的組織形式，吸收個體回收者加入，大幅度壯大回收體系隊伍，解決企業人手不足問題；最后，通過社區、中轉站、產銷企業和處理企業的有機組合，形成較為高效的多元化實施主體，為安全、高效、合規處理廢舊電器提供保障。

值得注意的是，《方案》首次明確了資金支持回收環節。在第三條保障措施中，《方案》規定如下：對符合條件的廢舊家電回收處理先進典型培育項目，城市以及家電生產、回收和處理大型企業建設廢舊家電回收網絡、優化廢舊家電處理項目布局等，中央資金給予必要支持。研究完善基金征收補貼政策，適當調整基金補貼標準；條件成熟時統籌研究擴大基金征收補貼范圍，調整基金征收標準，落實基金“以收定支、自我平衡”機制。

這一條與以往有所不同。2016年，國務院辦公廳正式印發《生產者責任延伸制度推行方案》，確定在我國對電器電子產品實施生產者責任延伸制度，由生產者建立廢電器處理基金，補貼有資質的處理企業。

這一制度帶來的問題是，同樣是參與家電回收處理環節，拆解廠可以獲得補貼，家電回收企業卻沒有針對性的補貼優惠政策。因而，不少業內人士建議支持資金可向前端的回收企業傾斜。這一建議我們從上文中可以看出已經在《方案》中有體現。這些在資金支持方面的舉措，有利于調動相關責任主體對落實《方案》的主動性、積極性，有利于提高回收體系質量。

《方案》實施或將助力家電市場消費

《方案》的提出，從側面上也刺激了家電消費。全國家用電器工業信息中心數據顯示，2019年全國家用電器行業營業收入16027.4億元，同比增長4.3%；利潤總額1338.7億元，同比增長10.9%。2020年一季度，受年初疫情的影響，一季度國內家電行業國內市場零售額累計1172億元，同比下降36.1%，家電企業受到了很大沖擊。在眾多家電品類中，大家電受疫情影響尤甚。空調市場由于受到標準和疫情的雙重影響，銷售額降幅達57.2%，價格創新低；彩電、冰箱、洗衣機市場銷售額降幅均在30-40%之間，總體上呈“斷崖式”下滑。

面對目前亟待復蘇的家電市場，激活更新升級換代需求是家電企業實現業績增長的重要舉措。家電回收體系的完善，有助于舊家電的淘汰，促進消費者家里的家電產品的更新換代、更新升級從而帶動家電產品的銷售額提升。

試想，若無此次《方案》出臺，考慮到疫情及經濟下行的壓力，家電行業市場體量負增長將是大概率事件。如果政策落實到位，下半年將有效促進存量市場的更新，刺激家電市場消費，促進家電行業的市場回暖，待定家電相關產業鏈條的復蘇，從而幫助拉動經濟復蘇。同時，政策的落實將加快二手家電的發展，特別是家電回收產業的發展。

具體措施方面，《方案》提出，開展覆蓋城鄉的家電以舊換新等更新消費活動；引導消費者及時更換超過安全使用年限的老舊家電，促進家電加快更新升級；探索家電新型消費模式，開展符合其消費特點和消費能力的家電租賃業務。

值得關注的是，此次組織開展以舊換新，活動的創新之處在于充分發揮市場的作用，依靠家電生產商、銷售企業、電商平臺等相關機構聯合開展，對于行業協會組織各相關機構落實具體工作層面，政府會提供必要的對接服務平臺。這是在逐步擺脫依賴政府補貼的以舊換新模式，是通過創新商業模式來推動家電以舊換新的一次探索。