重磅新規落地 上海地下水污染防治將迎來哪些變化

“在接下來的一年里，上海將初步建立全市地下水環境監測體系，地下水重點污染源得到初步監控，地下水極差比例控制在15%左右。”

這樣的治水小目標源于上海市生態環境局等十部門印發的《上海市地下水污染防治實施方案》。更長遠的目標，上海則將分兩步完成：到2025年，建立完善上海市地下水環境監測體系，典型地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，全市地下水環境質量總體改善，生態系統功能基本恢復。

為此，《實施方案》提出全面分析全市地下水資源狀況、地下水應急供水能力，提出本市戰略儲備地下水資源可持續利用的保障條件，建設并完善供水安全保障體系。開展全市戰略儲備地下水資源環境質量長期監測跟蹤。同時，加強監測井的運行維護和管理，按照“水土聯動、統一規劃”的原則，以淺層地下水為重點，優化整合土壤、地下水環境聯動監測網絡，初步構建全市地下水環境監測網。

加強地下水環境監測體系的同時，上海也將從污染協同防治發力。其中，《實施方案》明確完善城鎮污水管網收集系統。加強老鎮區、撤制鎮、城郊接合部等人口集中地區，以及“城中村”、“195”區域等薄弱區域的污水管網建設。實施化肥農藥減施工程，按照“源頭防控、過程攔截、末端循環利用”的原則，以化肥、農藥減施、節水節肥等為重點，推進農業面源污染防治。

在土壤、地下水污染協同防治方面，《實施方案》要求加強本市農用地土壤、地下水污染協同防治，對土壤污染影響或可能影響地下水的農用地地塊，將地下水內容納入污染防治方案。加強本市建設用地土壤、地下水污染協同防治，對污染物超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，將地下水是否受污染等內容納入污染狀況調查報告；對列入風險管控和修復名錄的建設用地地塊，將地下水污染風險管控和修復內容納入地塊的風險管控措施和修復方案。

劃分地下水污染防治分區。2020年底前，根據國家地下水污染防治分區劃分技術要求，完成本市地下水污染防治分區劃分，形成地下水污染分區、分類防控體系，提出地下水污染分區防治及污染源分類監管措施。加快推進加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置、內襯技術改造，2020年6月底前，完成全市800多座加油站埋地油罐改造和900多口淺層地下水監測井建設。2020年底前，推進完成全市20個垃圾填埋場防滲改造。

按照國家部署，梳理匯總本市地下水基礎環境狀況調查評估、土壤污染狀況詳查結果，2020年底前，建立本市地下水污染場地清單。以長江流域和太湖流域取水設施核查登記成果為依據，對本市地下水取水許可證有效期屆滿不再延續或者延續申請未獲批準的取水深井，依法責令產權單位嚴格按照《上海市深水管井封存和填埋技術規范》要求實施填沒封井。對已經造成地下水串層污染的，工程所有權人應當依法對造成的地下水污染進行治理和修復。