云南完善促進綠色發展價格機制 加快促進資源節約和生態環境成本內部化

云南省發改委日前制定印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出進一步完善污水處理收費政策體系，健全固體廢物處理收費機制，建立有利于節約用水的價格機制，健全促進節能環保的電價機制，以實在的舉措發揮價格機制作用，助力改善生態環境質量，努力把云南建設成全國生態文明建設排頭兵、中國最美麗省份。

《實施意見》提出，到2020年，有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環節。

完善污水和固廢處理收費體系

污水分類分檔制定差別化收費標準，全面建立生活垃圾處理收費制度

《實施意見》明確， 在完善污水處理收費政策體系方面，重點抓好建立健全污水處理收費體系、建立企業污水排放差別化收費機制、建立與污水處理標準相協調的收費機制、健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制、鼓勵社會資本投入污水處理等5項工作。

2019年底前，原則上設市城市和州（市）政府所在地城市，應將污水處理費標準調整至居民不低于每立方米0.95元，非居民不低于每立方米1.4元；縣城和重點建制鎮應調整至居民不低于每立方米0.85元，非居民不低于每立方米1.2元。具備污水集中處理條件（污水處理收集管網覆蓋范圍內）的建制鎮和特色小鎮全面建立污水處理收費制度，并同步開征污水處理費，收費標準原則上要滿足建制鎮污水處理設施正常運行。在已建成污水處理設施（污水處理收集管網覆蓋范圍以外）的農村地區，探索建立污水處理農戶付費制度，綜合考慮村集體經濟狀況、農戶承受能力、污水處理成本等因素，可通過“一事一議”等方式，協商確定付費標準。

堅持多排污多付費原則，鼓勵地方根據企業排放污水中主要污染物種類、濃度、環保信用評級等，分類分檔制定差別化收費標準，促進企業污水預處理和污染物減排。鼓勵更多社會資本積極參與污水處理設施的投資建設和運營服務，提高污水處理能力和運營效率。

支持提高污水處理標準，污水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提高污水處理費標準，九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復相關縣（市、區）要率先實施。水源地保護區、地下水易受污染地區、水污染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體污染源所在地，要實行更嚴格的污水處理排放標準，并相應提高污水處理費標準。

《實施意見》明確，在健全固體廢物處理收費機制方面，重點抓好建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制、完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制、探索建立農村垃圾處理收費制度、完善危險廢物處置收費機制等4項工作。

2020年底前，全省城市及具備垃圾集中處理條件的建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地創新垃圾處理收費模式，提高收繳率，允許代收單位從收取的垃圾處理費中提取一定比例的手續費。鼓勵各地制定促進垃圾協同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業參與垃圾資源化利用，促進廢物回收和綜合利用。

健全節能環保電價機制

取消高耗能行業優待類電價等，嚴格落實七個行業差別電價政策

《實施意見》明確，通過深入推進農業水價綜合改革、完善城鎮供水價格形成機制、全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度、建立有利于再生水利用的價格政策等4項舉措，建立有利于節約用水的價格機制。

在健全促進節能環保的電價機制方面，主要抓好完善差別化電價等有利于環境保護的電價政策、完善峰谷電價形成機制、完善部分環保行業用電支持政策等3項工作。

對確保電網安全穩定運行需要的燃煤發電電量執行現行超低排放電價政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策，對不符合國家產業政策、環保安全、節能減排要求的，執行目錄銷售電價，并在目錄銷售電價基礎上實行加價。及時評估差別電價、階梯電價政策執行效果，根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍，提高加價標準，促進相關行業加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產能。鼓勵各地探索建立基于單位產值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。

2018年6月21日至2025年底，對實行兩部制電價的污水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電免收基本電費。