2019年5月與再生塑料行業相關的政策或事件解讀

1.全國“無廢城市”建設試點工作全面啟動

    5月13日，生態環境部會同“無廢城市”建設試點部際協調小組成員單位在廣東省深圳市全面部署“無廢城市”建設試點工作。當天下午，全國“無廢城市”建設試點啟動會召開。開展“無廢城市”建設試點是黨中央、國務院做出的重大改革部署，是深入貫徹習近平生態文明思想和全面落實全國生態環境保護大會精神的具體行動。試點城市要通過找準自身定位和改革方向，合理確定試點路徑和任務，加強制度、技術、市場和監管體系建設等具體實踐，形成一批可復制、可推廣的示范模式，為2021年后“無廢城市”試點次第推開探索路徑。試點單位黨委、政府要切實履行主體責任，做好組織領導、實施推動、綜合協調及措施保障等工作。要提高行業企業和公眾參與度，營造共建“無廢城市”的良好氛圍。省、市層面要加大對試點城市支持力度。

    “無廢城市”建設試點委員會主任委員杜祥琬院士對“無廢試點”建設試點背景與意義，工作方案和指標體系進行解讀；深圳市、包頭市、重慶市、許昌市、徐州市、北京經濟技術開發區匯報了本地區“無廢城市”建設工作安排，浙江省、廣東省生態環境廳代表介紹了在全省開展試點的工作思路。

解讀：據統計，我國目前各類固體廢物累積堆存量約600-700億噸，年產生量近100億噸，且呈逐年增長態勢。如此巨大的固體廢物累積堆存量和年產生量，如果不進行妥善處理和利用，將對環境造成嚴重污染，對資源造成極大浪費，對社會造成惡劣影響。相反，若對此部分固廢進行合理化處理和利用，“無廢社會”建設的經濟效益巨大，到2030年，我國主要“城市礦山”的回收價值可達2.14萬億元，鄉村廢物的資源化利用產生投資效益3.97萬億元，重點工業固體廢物資源化經濟效益1.35萬億元。因此“無廢城市”的建設既具有巨大的社會意義，也有巨大的經濟效益。

2.新華社日內瓦5月13日電綜述：全球“限塑”行動升級　塑料垃圾再難“偷偷”出口

    經過兩周討論，來自約180個國家和地區的1400多名代表在日內瓦對《巴塞爾公約》做出修訂，決定將塑料垃圾列入進出口限制對象。各方同意出口塑料垃圾前應事先通知目的國并獲得同意，以限制目前猖獗的塑料垃圾出口行為，新的“限塑”措施由挪威提出，并獲得與會代表壓倒性的支持，僅美國、阿根廷、巴西以及化工和塑料行業的代表表示反對，此次會議通過的提案將在2021年1月正式生效。

解讀：1992年正式生效的《巴塞爾公約》旨在遏制越境轉移危險廢料，特別是向發展中國家出口和轉移危險廢料。一些發達國家出于處理成本等因素考慮常年向發展中國家輸出各類垃圾，尤其是塑料垃圾。有數據顯示，2018年美國向發展中國家出口15.7萬個裝有塑料垃圾的大型集裝箱。

    據悉，該提案早在去年已經由相關國家提出過，但當時并未得到大部分發達國家的支持，而當前已得到壓倒性支持，《巴塞爾公約》修訂后，這意味著發達國家“偷偷”向發展中國家出口塑料垃圾將成為歷史，總體來看，此事件對美國的影響最大，因為新措施將禁止尚未批準公約的國家出口被列入清單的垃圾。美國雖于1990年簽署了《巴塞爾公約》，但這一公約遲遲未在美國獲國會批準生效，因此美國至今仍是這一重要環保公約的“局外人”。

    此外，中國、印度、泰國以及越南等國已相繼對廢塑料等“洋垃圾”說“不”。據外媒報道，在中國于2017年開始禁止“洋垃圾”入境后，更多的塑料垃圾被轉移到東南亞，特別是泰國、印度尼西亞、馬來西亞等國。

3.本月從深圳海關下屬大鵬海關獲悉，經檢驗鑒定確認，該關此前在鹽田港截獲的一批顆粒狀塑料貨物屬于禁止進口類固體廢物，俗稱“洋垃圾”，總重為 25.3 噸。

解讀：自 2018 年 12 月 31 日起，工業來源廢塑料從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》，海關將繼續加大監管力度，堅決防范“洋垃圾”入境。據悉2019年第一季度進口固體廢物343萬噸，同比減少37.6%，其中，限制進口類固體廢物進口量為271.5萬噸，同比減少38.5%。這些數據都能反映出海關在打擊洋垃圾行動中的決心和行動。