生產者責任延伸制對舊家電回收處理產生哪些影響

　　我國家電業發展隨著更新迭代周期縮短，已經開始邁入“廢棄”高峰期。最新數據顯示，目前中國家電保有量超過16億臺，如果每年更新1%到2%，廢舊家電回收市場將面臨何等龐大的基數是能夠預見的。生產者責任延伸制對舊家電回收處理產生哪些影響？我們一起來探索一下。

      符合中國國情的廢舊家電回收處理產業化的現實選擇

      由于我國尚未建立規范的廢舊家用電器回收利用體系，大量家用電器超期服役和廢舊家用電器任意處置的現象較為普遍，由此產生的安全隱患、能源浪費和環境污染問題越來越嚴重，已引起社會各界的關注。

      中國作為家電生產和消費大國，正面臨日趨嚴峻的資源和環境形勢，以資源循環利用和環境保護為目的，建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系；實行生產者責任制，家電生產企業負責回收處理廢舊家電；回收處理企業實行市場化運作，國家在政策上給予鼓勵和支持；先行試點，逐步推廣，是符合中國國情的廢舊家電回收處理產業化的現實選擇。

      國家應從保護環境和提高資源的再生利用率的角度出發，采取各種措施規范當前電子電器廢物回收處理秩序，改變無序發展的狀態。

      首先，在參照國外立法成功經驗的基礎上，結合我國國情，盡快建立和完善自己的法規體系，增強一些法律和政策的系統性、配套性和可操作性，明確廢舊家用電器回收及處理的主體，特別是廢物回收的責任。

      “制造商責任制”與“全過程管理”有機結合

      據介紹，在關于電子廢物處理方式方面，目前大致存在兩種觀點，一種是采取日本的消費者責任模式，另一種是采取德國的生產者責任模式。

      01.我國應將“制造商責任制”與“全過程管理”兩大原則有機結合在一起，采用以生產制造環節為主、銷售和消費各個環節都有義務的思路，建立生產者延伸責任制度。

      02.建立完善回收利用體系。成熟的電子廢物回收利用體系包括再生材料的回收利用、便捷的回收體系、專業化的分拆分類基地和從業人員等。國家應積極引導和扶持有條件的中心城市建立再生資源回收網絡和集散市場，實施電子廢物經營許可證制度，規范收集和處理行為。在堅決取締個體加工處理廢舊家電的基礎上，做到有資質的分散回收、集中處理。

      03.開發電子廢物處理利用的新技術。相對電子業界的技術發展水平，對電子廢物處理與利用的管理和技術水平已嚴重滯后，國家應加強電子廢物處理與利用技術的研究。

      04.加快電子廢物的產業化進程。國家應制定政策推動電子廢物回收利用企業逐步向集約化、規模化、產業化方向發展，實現由分散處理轉向集中產業化處理、由低水平逐步轉向高科技。

      05.政府部門應在電子廢物環保化、資源化處理方面做出表率。政府資金購買的辦公電器更新換代和報廢后要直接無償交給處理企業，憑處理企業開具的發票核銷資產，不得隨便私自出售。

      06.政府部門應給予回收處理企業鼓勵扶持政策，如補貼政策、無息貸款或低息貸款的發放政策、再利用產品的減免稅制度等。同時，對資源循環型產業化基地給予產業稅收減免政策、土地規劃用地指標等優惠政策。

      國家有關部門提出了初步的設想

      01.擬定了《關于建立廢舊家用電器回收利用體系工作方案》（以下簡稱《工作方案》）；

      02.成立了廢舊家用電器回收利用體系工作協調小組。協調小組由國家經貿委牽頭，成員單位有財政部、稅務總局、科技部、信息產業部、建設部、環保總局、質檢總局、標準化委員會和供銷合作總社；

      03.是積極開展對國內外家用電器回收利用情況進行調研；

      04.著手制定《廢舊家用電器回收利用管理辦法》，并成立了立法起草小組。有關家電的報廢標準《家用電器安全使用年限和再利用通則》也在研究制定中；

      05.組織開發適合我國國情和環保要求的適用、經濟、高效的廢舊家用電器回收利用技術。