9月10日下午，鋼鐵市場紛紛傳言稱，生態環境部8月初下發的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（征求意見稿）（下稱《方案》）在環保限產措施上有所放松，或取消限產比例要求。
在一個聚集了鋼鐵行業人士的微信群中，有人指出，上述消息是來自于生態環境部負責制定秋冬季大氣污染防治相關政策的內部人士，可明確三點：一是目前生態環境部內部文件確實取消了限產比例規定，并且后續再規定限產的可能性很低；二是生態環境部只規定11月15日后限產，地方提前與否是地方政府行為，包括唐山最近提前限產；三是對于汾渭平原、長江流域的相關舉措，目前尚無正式文件。
9月10日晚，經濟觀察網記者采訪了生態環境部環境監察局局長田為勇，他對經濟觀察網表示：正式《方案》發布實施后不應該有相關環保限產要求。
其實早在8月31日，生態環境部就發布消息稱，上述《方案》即將實施，但并未透露更多關于環保限產方面的調整信息。而對各地大氣治污目標，提出了明確要求，即2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。
不過，在《方案》征求意見稿中，確實有針對京津冀及周邊地區“2+26”城市的重點舉措，其中首要措施就是錯峰生產要求，即鋼鐵、焦化、鑄造行業實施部分錯峰生產。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%；其他城市限產比例不得低于30%。
這意味著，如果今年秋冬季《方案》實施后，確實降低或取消環保限產要求，鋼鐵市場對于秋冬季采暖季限產的預期將會在很大程度上落空。
一位來自鋼鐵企業的負責人也對經濟觀察網表示，環保限產對鋼價堅挺起著至關重要的作用。今年4月以來，各地環保限產力度加大，多數地區供給不足，資源緊俏，價格持續上漲。上周國內十大重點城市三級螺紋鋼均價仍在4505元/噸左右，噸鋼利潤在1000元左右，其它品種噸鋼平均利潤也在600-700元左右。
這位鋼鐵企業負責人分析稱，盡管市場有“金九銀十”需求復蘇的支撐，但這個支撐對預期來說太短了，現在畢竟9月已走了一半，后面隨著天氣轉冷，需求又要下降，所以需求端對后期鋼市很難起到足夠支撐作用。
與此同時，還對經濟觀察網表示：“就看這次的價格回調會持續多久，價格跌幅怎么樣，如果趕上10月唐山的采暖季限產落空，估計鋼價在9、10月份將會延續弱勢回調。”
對此，中國鋼鐵工業協會副會長李新創對財聯社記者明確表示，不可能不限產。之前他曾認為，當前鋼鐵行業面臨的問題不僅僅是排放達標問題，而是如何實現超低排放的問題。未來，必然有部分環保不達標的鋼鐵企業退出。而總體而言，今年下半年或者明年國內鋼鐵市場將在高位徘徊。
